赓传红色老区薪火铸就平安确山金盾

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记者 张新义 熊国森 通讯员 李璞 段阳东

近日，在新落成的确山县综治中心，老陶正在自己的工作室忙碌地调解一起医患纠纷，经过几个小时的耐心疏导，患者家属露出了满意的神情。

“多亏了老陶的耐心调解，我们双方对调解结果都很满意。”患者家属和院方纷纷向调解员陶秉臣表示感谢。陶秉臣脸上也露出了欣慰的笑容，这是他被聘请为确山县“五老”调解员以来成功调解的第49起医患纠纷，总调解案值达386万元，调解成功率100%。

陶秉臣，原任确山县人民法院民庭庭长，中共党员、高四级法官，从2012年开始参与医患纠纷调解，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

近年来，确山县为有效解决基层调解力量薄弱问题，彻底打通基层社会治理服务“最后一米”，积极探索矛盾多元化解和第三方调解基层治理新机制，创新推广“‘五老’人员调解基层矛盾”新模式，用活老党员、老教师、老军人、老模范、老退休干部等人才资源，发挥精通业务、贴近群众优势，组建了全县830多人的“五老”人才库，积极参与基层矛盾纠纷调解，有效化解了社会矛盾和信访隐患，打造了一个个鲜活样本，赢得了广大群众的点赞和认可，形成了独具特色的矛盾纠纷多元化调解新格局。

李新店司法所所长黄帅，中共党员、全省优秀人民调解员，2011年，这位80后小伙儿已在基层司法所工作11个年头，调解纠纷近1000件，调解成功率在95%以上。

三里河街道中店社区的老人王开明，是当地一名新乡贤，创立了“开明调解工作室”，主动带头参与调解基层矛盾纠纷。

今年以来，全县“五老”调解员共受理、调解各类信访和矛盾纠纷1168件，达成协议1160件，开展义务法律咨询4570人次，息诉罢访330人次，涌现了任店镇村级“乡贤说事堂”、石滚河镇“百姓议事厅”等“五老”调解工作新载体。

全县因矛盾纠纷引发的刑事案件逐年下降，重信重访积案专项冶理工作综合化解率95.29%，位居全市第一。“三零”创建扎实推进，市域社会治理能力持续提高，群众安全感、满意度有效提升。

近年来，确山县立足红色沃土，锚定“三零”创建目标，坚持共建共治共享导向，高标开局、群策群力、赶超争先，获得“全省平安建设优秀县”“全省重信重访专项治理工作先进县”“市扫黑除恶专项斗争先进县”等殊荣，县政法单位先后获得“全国优秀公安局”“全国节约型机关”等荣誉。

上下同心 尽锐出战

善谋者胜，远谋者兴。确山县以“三个一”为统领，高位谋划、统筹布局平安建设工作。

全局统筹一盘棋。以《平安确山建设实施方案》为纲领，累计投资8000多万元，实现了阵地、人员、经费、责任四到位。

挂图作战、动态管理全县5256个“三零”创建单位，开创“四色预警”新模式，排出“好、中、差”。全县平安村（社区）达标率为96.5%，平安企事业单位达标率为99.4%。

全域发动“一套拳”。县、乡、村组织召开了178次平安建设会议，精准施策，打好“组合拳”，拳拳见实效。“三零”创建、“六防六促”等纵深推进，全县“四大活动”成绩突出，在全市作典型发言。

全面协作一体化。整合协调信访、公检法等10部门力量入驻县综治中心，集中办公、集约管理、集成服务，推行“中心吹哨、部门报到”工作机制；建立“123355”模式，运用“四个三”工作法，打造基层治理实战化平台；投资8000多万元新建成5200平方米的县综治中心同全县13个镇（街道）、201个村（社区）综治中心协同作战，标准化、规范化、实体化运行。

“四治”融合 善治善理

良法善治润民心。确山县以自治、法治、德治、数治打牢平安根基。

自治强基“内消矛盾”。三里河街道中店社区建立了矛盾调处“五人小组”；新安店镇健全了“一约五会”“十户联防”机制；任店镇邀请“五老人员”进中心……

群众自治促平安，举办“平安家庭户”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，发挥榜样力量参与市域治理，建成文化广场、文化长廊等文化场所和舞龙队、舞狮队、舞蹈队等文体队伍，提振精神风貌。

强化源头治理、坚持多元化解，全县共排查矛盾纠纷2173起、化解2105起，其中诉源治理调解纠纷1535起。

法治保障“定分止争”。县政法系统开办了22期政法大讲堂，开展了256次法治“六进”活动。盘龙街道安装了153个5G云广播，双河镇开通了486个“平安大喇叭”，常态化开展法治宣传。在干警中开展“护学岗”“暖心交警”等活动，刘店公安派出所获评市级“枫桥式派出所”。落实“一村一警一法律顾问”，提升基层公共法律服务。法治护航优化营商环境活动走访重点企业108家。

德治教化“春风化雨”。县、乡、村三级全部建成新时代文明实践中心（所、站），将红色文化融入文明创建活动，将社会治安史融入村史馆。选树了张大生等55名国家、省、市表彰的“中国好人”，共注册1.2万名平安志愿者、评选1.3万户“星级文明户”和10万户“平安家庭”。

数治支撑“科技赋能”。斥资3000多万元高标准打造了“雪亮工程”，安装高清监控7800多路，共享7个领域、10个部门资源，实现全覆盖、无死角，构建了“六位一体”社会治安防控体系。4218名网格员运用“综治E通”APP，健全了县、乡、村、组四级立体网格。

立制为本 行稳致远

国之兴衰系于制。确山县开辟了以健全“三三三”机制提升平安建设工作新路径。

建立明责、强责、问责三项机制，落实政治轮训、政治督察、专项巡查工作机制，持之以恒抓好队伍建设。竹沟镇以党建引领平安建设，喜获“全国先进基层党组织”荣誉。确山县制定了平安建设督导考评细则和问责制度，今年联合县督查委专项督导，下发通报12期、警示函146份。

守牢安全生产、社会治安、信访稳定三条底线，“四大活动”采取“面对面”约谈、制定排查指南，共排查整改安全隐患2670多个，实现“零事故”。以打开路，战果满满，全县社会治安平安稳定，“国家反诈中心”APP实名注册数全市第一。信访案件实行三类分级，运用“情、帮、法、责”四法开展信访积案攻坚，综合化解率排名位居全市前列。

开创工作联动、问题联治、平安联创“三联模式”，建立县、乡、村三级风险危机管控周例会制度、创新矛盾纠纷调处新体系、实施“清单化+闭环式”靶向发力，销号推进，联动作战，形成了全方位、多层次、高标准的市域社会治理确山实践。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。确山县将赓传红色薪火、铸就平安金盾、共建平安伟业，续写全县53万人民的平安和谐乐章……