大力提振市场信心 促进经济稳定向好丨稳住实体经济 提振发展后劲

　　□本报记者 陈辉 孔学姣

　　实体经济是稳定经济大盘的“压舱石”。稳住实体经济、稳住制造业，既对当前经济稳增长有重要作用，又关乎未来的产业结构和发展后劲。省政府出台的《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》对支持实体经济和制造业发展作了进一步部署，记者日前就相关问题采访了省工信厅党组书记、厅长朱鸣和省财政厅党组书记、厅长赵庆业。

　　问：制造业是河南实体经济的基石。稳定经济大盘，我省在推动制造业高质量发展上有哪些新的考虑？

　　朱鸣：新的一年，我们将围绕加快建设制造业强省，统筹推进“三个专项行动”，即深入推进传统产业提质发展行动、新兴产业培育壮大行动、未来产业破冰抢滩行动。

　　深入推进传统产业提质发展行动，深化技术改造和科技赋能，加快高位嫁接和模式变革，提高材料、装备、汽车、食品、轻纺等传统产业新型化率，增强全产业链竞争优势。

　　深入推进新兴产业培育壮大行动，加快关键核心技术创新应用，以新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药、新能源及智能网联汽车、节能环保等为重点，构建引领河南制造、具有河南特色的新兴产业生态，打造制造业强省新支柱。

　　深入推进未来产业破冰抢滩行动，大力引进拥有核心关键技术的创新平台和细分领域优势企业，推动氢能与储能、生命健康、前沿新材料等产业尽快成规模，强化类脑智能、量子信息、未来网络等产业技术攻关和示范应用，建设国家未来产业先导示范区。

　　为此，我们将实施“五项工程”。一是实施产业基础再造工程，滚动推进核心基础技术攻关，提升产业基础能力。二是实施智能制造工程，大力发展智能产品、智能技术、智能服务，促进产业模式和企业形态根本性变革。三是实施绿色制造工程，加快重点行业绿色化改造，加大绿色低碳产品供给。四是实施先进制造业群链培育工程，坚持一群多链、聚链成群，打造特色优势产业链，构建先进制造业集群网络。五是实施优质企业梯度培育工程。壮大规上工业企业总量，深化专精特新和单项冠军企业培育，做强头雁企业，推动产业链上中下游和大中小企业融通发展。

　　问：提振市场信心稳定经济大盘，离不开市场主体的发展，今年我们在培育壮大市场主体上有哪些目标？

　　朱鸣：促进经济稳定向好，说到底要靠市场主体、创新主体的发展壮大、能级提升来支撑。我们将围绕打造优质企业梯队出台一系列举措，把建设一流企业作为制造强省关键支撑，培育壮大行业龙头企业，推动中小企业向专精特新发展。

　　深入实施制造业头雁企业培育行动，力争到2025年全省新增千亿级制造企业2至3家、百亿级制造企业20家、10亿级新兴领域制造企业100家以上，形成雁阵发展态势。

　　持续开展优质中小企业梯度培育行动，力争今年新增省级创新型中小企业10000家、省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新“小巨人”企业100家。继续加大“小升规”推进力度，力争全年新增规上工业企业2500家。

　　深入实施先进制造业集群培育行动，聚力打造10大先进制造业集群、30条重点产业链、80条特色优势产业链、300个市域县域特色产业集群，推动制造业集群集聚集约发展，力争2023年新培育国家级示范基地1—3家。

　　问：融资难、融资贵是实体经济特别是中小微企业面临的难题，省财政将采取哪些举措进行破解？

　　赵庆业：深挖问题症结，加强财金联动，针对性缓解企业融资困境。一是拓宽融资渠道。持续实施政府采购合同融资，通过政府采购合同或应收账款质押等方式，为参与政府采购活动的市场主体提供便捷的融资通道。二是缓解续贷难题。鼓励引导各地设立并扩大中小微企业应急周转资金池，为资金周转暂时困难的中小微企业按时还贷续贷，提供临时性的财政垫资服务。三是分散融资风险。用好省级融资担保代偿补偿资金池，纳入“资金池”支持范围的担保业务，担保费率不超过2%。针对小微企业和“三农”主体实行低收费，单户担保金额500万元以下的、500万元以上的，原则上分别不超过1%、1.5%。四是降低融资门槛。鼓励各地设立外贸信贷准备金，引导合作银行降低外贸中小微企业贷款实物资产抵质押要求，扩大出口信保保单等贸易融资规模。五是增加现金流量。鼓励各地设立出口退税资金池，在退税手续完成前，先行为企业预付资金，解决资金流动性问题。六是财金联动支农。构建新型“政银担”合作模式，县级政府首期设立规模不低于500万元的农业信贷担保风险补偿金，银行业金融机构开发优惠信贷产品、扩大授信额度、执行优惠贷款利率，省农担公司对10万—300万元政策性业务，粮食、生猪等重要农产品生产经营主体，300万—1000万元政策外业务的担保费率，分别按不超过0.8%、0.5%、1.5%执行。

　　问：受多重超预期因素冲击，实体经济特别是制造业企业的压力较大，省财政将采取哪些措施帮助他们渡过难关？

　　赵庆业：稳经济基本盘，必须稳市场主体这个微观基础。省财政将精准聚焦企业发展面临的难题，实施更加直接、高效、公平的惠企政策。一是减负担。2022年1月1日—2024年12月31日对我省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%的税额幅度减征“六税两费”。持续巩固省定涉企行政事业性收费零收费成果，防止乱收费、乱罚款、乱摊派。二是增订单。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。按照统一质量标准，2023年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。三是促壮大。在落实中央支持政策的基础上，对国家级专精特新“小巨人”企业，省财政还在有效期内按照不超过设备、软件实际投资的30%给予后补助，最高不超过500万元。支持中小企业公共服务平台建设，为专精特新中小企业提供更好服务。对头雁企业重点技改项目，按其设备、软件实际投资的30%给予补助，最高可达2000万元。