遂平县人民法院：做活诉源治理文章 助力“三零”创建

记者 牛云强 通讯员 程云霞

近年来，遂平县人民法院坚持赓续发扬新时代“枫桥经验”，将多元解纷、诉讼服务、诉源治理等工作融入“三零”创建工作，促进纠纷早化解、快化解，走出诉源治理新路子，最大限度把风险矛盾防患于未诉、化解在基层，为平安建设夯实了治理根基。

高位推动，构建诉源治理同心圆。该院党组把诉源治理作为一把手工程，坚持党组书记亲自抓、分管领导具体抓，高位推动，狠抓落实。积极争取上级法院和县委县政府的支持，由遂平县委政法委牵头制定《关于加强诉源治理推动矛盾源头化解的意见》等制度，把“万人成讼率”作为平安建设考核的重要抓手。

注重建设，探索诉源治理新模式。在两个“一站式”建设的基础上，充实诉调队伍，配备38名工作人员，成立“六个调解室”：远程视频调解室、律师调解室、婚姻家事调解室、邻里纠纷调解室、物业合同调解室、金融债务调解室，形成专人登记立案、专人诉前分流、多维配合调解的工作模式。

创新发展，打造诉源治理“桥头堡”。依托非诉纠纷对接平台、人民法院调解平台，在实现法官联系点全域覆盖、一村一法律顾问的基础上，开展巡回审判、组建“民调微信群”，实现矛盾纠纷多元化解。主动与工商联、工会等部门会商，召开联席会议，下发联合文件，汇集20个调解组织、53名人民调解员入驻人民法院调解平台，并扎实推进人民调解平台进乡村、进社区、进网格，基本实现将矛盾纠纷吸附在村域层面。

加强宣传，强化诉源治理新共识。向前来法院立案的当事人宣传诉前调解的优势，介绍法院深入开展诉前调解的新举措和移动微法院网上立案流程；利用集中宣传的有利时机，向群众讲解矛盾纠纷多元化解相关规定和法院多元化解矛盾纠纷机制建设相关情况，让人民群众充分了解、自觉认同多元化纠纷解决机制。同时，将家规家训等元素有机融入，有针对性深入村居社区等开展巡回审判，提升辖区人民群众遵纪守法的观念。

内通外联，弹好诉源治理协奏曲。倾力打造智能平台，率先牵头与县司法局联合挂牌，成立遂平县人民法院多元解纷诉调对接中心、遂平县司法局矛盾纠纷多元化解中心。由遂平县司法局抽调金牌调解员长期入驻，参与诉前调解与司法调解。院党组指派一名办案经验丰富的中层干部为联络员，负责指导、协助人民调解工作。实现与县10个司法所互助联动，远程在线调解，促进了信息化与诉前调解工作的深度融合。妥善化解了问题楼盘、农民工工资、物业服务合同等系列纠纷。

深化改革，铺就诉源治理新路径。积极深化分调裁审机制改革，建立社会心理服务工作室，组建5个速裁团队，以“法官+人民调解员”的模式巩固纠纷化解成效。2022年共诉前分流案件3184件，诉前分流率50.39%，诉前调解成功率60.9%。连续两年被河南省高级人民法院表彰为“全省法院一站式诉讼服务先进单位”，连续十年被评为市县平安建设先进单位，审判质效连年位居全市基层法院前列。