再定1.3万亿斤产量目标 中国如何布局“饭碗”大事

中新社北京3月5日电 (陈溯 夏宾 王涛)5日提请全国人代会审议的政府工作报告明确，2023年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这是继2021年政府工作报告首次提出粮食产量目标以来，中国连续第三年在政府工作报告中提出粮食产量目标，布局14亿人的“饭碗”大事。

中国为何近年来持续提出粮食产量目标？如何实现这一目标？这一目标的提出对世界粮食格局有何意义？

“粮食安全是‘国之大者’。”全国政协委员、中国工程院院士、中国农业科学院原副院长万建民向中新社记者表示，政府工作报告再次明确粮食产量，体现了国家对粮食安全的重视，给粮食产量设定预期目标，一方面可以引导农业工作，另一方面也可以根据粮食消费量，来判断了解国家粮食安全的基本情况。

全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄表示，近年来，国际环境发生变化，国际农产品价格剧烈波动，供应链变得不稳定。从中国国内看，随着中国居民生活水平提升，对粮食和粮食转化的肉蛋奶需求增加，农产品消费升级，直接粮食消费和间接粮食消费都在上升。在这样的背景之下，中国提出产量目标，有助于更好实现国家粮食安全。

“此外，粮价是万价之基，确定粮食产量目标，也是向市场传递一种积极信号，有助于树立市场对粮食生产的信心，促进粮价稳定，进而有助于促进中国物价总水平稳定。”杜志雄说。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，将粮食产量目标加入政府工作报告，使粮食安全具有了“量”的概念，有利于粮食生产部门更加明确目标，对于稳定粮食生产具有重要意义。

中国国家统计局公布的数据显示，2022年，中国粮食产量达到13731亿斤，连续8年超1.3万亿斤。中国人的“饭碗”牢牢端在自己手中。但是，作为一个人口大国，中国面临着地少人多的基本国情，从中长期看，提高粮食安全保障水平都是一项重要课题。

对于如何端牢“饭碗”，中央农村工作会议和中央一号文件提出，中国将实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。政府工作报告也再次提出这一行动，这意味着中国已经开始向1.4万亿斤产量的新台阶迈进。

姜文来表示，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，关键要打好耕地和种业两张牌，要进一步加大高标准农田建设，提高耕地质量，提升农业现代化水平，提高农业科技和机械化水平，打好“种业翻身仗”，进一步提高粮食单产。此外，还要通过支持政策，调动种粮主体的积极性。

“作为全球第一人口大国，中国把自身粮食安全问题解决好，就是对全球粮食安全的贡献。”全国政协委员、河南工程学院校长李利英表示，中国用全球9%的耕地、6%的淡水资源生产的粮食，养活了近20%的人口。截至2022年，中国谷物自给率超过95%，人均占有粮食远远超过国际人均400公斤的平均水平。

杜志雄表示，联合国世界粮食计划署发布的《2022年全球粮食危机报告》显示，2021年全球受饥饿影响人数约8.28亿人，占世界人口的9.8%。中国明确1.3万亿斤以上的粮食产量目标，意味着中国始终通过自身努力，确保粮食自给能力，减少对世界粮食市场的依赖，这对整个人类的粮食安全来说，都是很大的贡献。