发展新基建 筑牢新基石丨调高发展目标 冲击全国前列 发展新基建 河南有底气

在多方关注下，《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）及《河南省支持重大新型基础设施建设若干政策》（以下简称《政策》）正式印发，提出到2025年，全省新型基础设施建设水平进入全国前列。

新基建是既关系眼前发展，又决胜于未来的重大战略工程。我省要用两年多的时间，将自身实力提升至全国前列，有何支撑？要怎么做？聚焦《方案》和《政策》，记者采访了省发展改革委相关负责人及有关学者。

　发展新基建，河南“家底足”

大力发展新型基础设施，国家有布局、河南有推进。

“近年来，我国把新型基础设施作为扩内需、促转型、增后劲的重要抓手，先后制定实施多项规划。”省发展改革委相关负责人介绍，紧跟布局，省第十一次党代会旗帜鲜明提出加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，推动全省新基建提速发展。

信息基础设施是新基建的支撑。我省大力实施新一代通信网络提速工程，截至目前，全省5G基站达18.06万个，居全国第5位；“全光网河南”持续升级，百兆以上宽带用户占比达99%，居全国第1位；枢纽地位巩固提升，郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达到2320G，居全国第7位，成效明显。

加快推进数字技术与交通、能源等传统基础设施融合发展，我省积极推动智慧设施进入千行百业。当前，全省高速公路“13445工程”智慧化建设全面推进，智慧高速通车里程达287公里。全省累计建成公共充电桩7.2万个，高速公路服务区充电桩覆盖率达93.7%，极大便利了群众出行。

实验室等创新平台是构建竞争新优势的新型基础设施。河南大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，前瞻布局高能级创新平台，目前国家级创新平台数量达171家。嵩山、龙门等14家省实验室先后挂牌运行，累计建成25家省产业研究院和36家省中试基地。

省发展战略和产业创新研究院副研究员高亚宾认为，通过近年的发展，我省新基建具备了一定基础，尤其是信息基础设施的综合实力已经走在全国前列，具备了一定的竞争优势。

　调高新目标，重点谋突破

此次出台的《方案》在目标设立上既有总体考虑，也有单项指标，总体原则是“适度超前建设、关键设施实现突破”。

“根据我省发展实际，《方案》调高了5G基站、数据中心机架、充电桩等‘十四五’发展目标，新增了10G-PON及以上端口数、智慧高速通车里程2个建设目标，力争到2025年，通信网络、智慧交通、智慧能源等领域实现全国领先。”省发展改革委相关负责人介绍。

目标虽然调高，但我省发展路径明晰、采取措施扎实、各方保障有力，并非不能弯道超车。

《方案》要做的事情十分明确，即重点提升“通信网络和算力基础设施”，重点推进“交通、能源、工业等领域基础设施智能化改造”，进一步加快“重大科技基础设施建设”，并据此列出“任务书”和“路线图”。

“如此布局是优先支持有望形成全国突出优势、对产业发展赋能作用明显的领域。”该负责人说。

通信网络如何突破？《方案》重点瞄准与群众生活、企业发展关系密切的5G、千兆光网等，通过建设省5G无线网、郑州城市算力网等项目，推进5G网络深度覆盖、“双千兆”网络基础设施全面覆盖城市地区和有条件乡镇。

能源智能化改造方面，则要重点完善覆盖全省的智能充电服务网络，力争2023年实现高速公路服务区充电设施、示范性集中式公用充电站县域全覆盖，到2025年，全省累计建成公共充电站6000座，智能充电桩25万个以上，车桩比达到6.4，城市核心区公共服务半径小于2公里。

重大科技基础设施建设方面，要规划布局一批前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施；推进省实验室、重点实验室建设，整合重组实验室体系；加快产业技术创新平台发展，推动国家级创新平台数量超过190家。

推动任务落地，项目是最有力的支撑。《方案》突出项目引领，谋划实施了一批夯基垒台、架梁立柱的重大项目。其中，2023年重点事项清单里，确定了国家（郑州）新型互联网交换中心、郑州城市算力网、多模态网络等重大项目，以项目为牵引，推动新型基础设施重点领域和关键环节实现突破。

　政策齐发力，织好“保障网”

河南要建好新基建的拼劲有多足？与《方案》一起印发的《政策》足以诠释。

“《政策》建立起一套完善的政策保障体系，拿出‘真金白银’集中用能、用地、人才等优势资源，全力支持信息通信、智慧交通、智慧能源等领域基础性、支撑性、引领性新型基础设施建设。”省发展改革委相关负责人说。

为做好资金保障，《政策》打出了一套“组合拳”。不仅统筹运用省财政专项资金、政府投资基金，同时鼓励银行业金融机构设立优惠利率专项贷款，支持符合条件的新型基础设施建设项目申请专项债券等，并通过节能改造奖励、鼓励配建储能设施等综合措施，降低5G基站、算力设施运营企业用电成本。

在资金流向方面，做到重点发力，确保“钱用到刀刃上”。其中，为巩固提升信息通信枢纽地位，确保“优势更优”，对郑州国家级互联网骨干直联点互联带宽年扩容300G以上的，分别给予各互联单位一次性奖励200万元；加快建设中部算力高地，每年发放总规模不超过5000万元的“算力券”，鼓励支持企业、科研机构等使用算力资源，刺激应用需求；加大智能充电设施建设力度，对公交、环卫等公共服务领域以及高速公路服务区等新建的公用充电设施，按照主要充电设备投资总额的30%或40%给予省财政奖补；强化新型基础设施建设激励，对综合发展水平前3位的省辖市分别给予500万元的奖励，前5位的县（市、区）分别给予200万元的奖励。

“政策奖励不仅力度大、方式直接，同时还参考使用了‘算力券’等新颖的补贴方式，体现出了我省激励各地、各行业和企业等协同发力发展新基建的决心。”高亚宾说。

“新基建是现代化河南建设的新基石。”省发展改革委相关负责人表示，我省将以新基建为抓手加快推动数字化转型、建设数字强省，将其作为推进优势再造、增强发展后劲的战略工程紧抓不放，通过做足做好各项保障，切实推动《方案》落地实施，为现代化河南建设打牢根基。