西平县人民检察院充分发挥案件管理优势 促进内部移送法律监督线索工作深入开展

驻马店网讯（通讯员 周聪）为切实推动内部移送法律监督线索(以下简称线索)工作深入开展，更好地适应新时代检察工作一体化履职的要求，西平县人民检察院严格贯彻落实《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》和《人民检察院案件管理部门开展法律监督线索管理工作实施细则》，积极探索“案件管理+线索办理”的线索管理模式，取得良好成效。

打破业务壁垒，开通线索移送的“快车道”。当前，由于各内设部门客观上存在业务壁垒，检察官主观上普遍缺少一体化履职的协同意识，导致案件线索信息流转不畅，内部移送法律监督线索成案存在困难。综合业务部充分发挥案件管理优势，积极作为主动担当，在破除业务壁垒，建设线索流转渠道上建章立制求突破。一是强化线索意识。综合业务部组织全院检察干警深入学习领会《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》《人民检察院案件管理部门开展法律监督线索管理工作实施细则》，结合内部移送法律监督线索成案新指标，对线索移送规定和工作安排进行再学习再强调再部署，明确工作要求，增强全院增强横向一体化协同履职意识。二是发挥制度引领作用。综合业务部牵头各个业务部门，结合办案实际，出台本院《西平县人民检察院内部移送法律监督线索工作指引（试行）》，汇总可能涉及刑事执行、民事、行政、公益诉讼、司法救助等线索的案件名称等，形成工作指引，明确分工职责，打造全院线索移送、流转、办理、反馈。考核一体化模式。

严格受案审查，筑牢线索捕捉的“桥头堡”。一是主动作为。综合业务部主动担负起线索移送管理的职责，在履行线索接收流转职责的基础上，充分发挥案件受理关口优势，从案件受理审查着手,对照线索工作指引，筛查可能涉及案件承办部门以外的其他内设部门的相关线索，及时组织召开跨部门的检察官联席会议，就线索移送方向、监督线索成案可能性以及监督效果等进行分析研判，会议由案件承办部门和线索涉及部门检察官参加，必要时成立跨部门的检察官临时办案组，达到一案多办的辐射效果。二是分类处理。对于本院可以成案的线索，在接收线索后的三个工作日内移送本院相关业务部门办理。对于需要上级或者同级人民检察院办理的线索，应当由综合业务部报检察长审批后逐级向上级或者同级人民检察院案件管理部门移送。三是跟踪督办。此外，综合业务部建立线索移送信息台账，定期统计分析线索移送和接收的数量、成案率、办案质效等，调研线索办理进度和工作难点，持续优化内部线索移送、办理、反馈机制。自内部移送法律监督线索成案工作部署以来，我院通过案件受理排查，发现司法救助线索5件，完成内部法律监督线索移交12件。

聚焦监管发力，锻造线索精准锁定的“狙击枪”。一是打造案件质量评查的生力军，注重内部挖潜。近年来，综合业务部将全院员额检察官纳入案件质量评查人才库，依托全国检察机关统一应用业务系统2.0中的评查辅助子系统，经常性开展案件质量评查，在促进案件办理质量持续提升的同时，深入挖掘法律监督线索，推动内部法律监督线索成案工作深入开展。如我院办理的龚某某等9人污染环境案，综合业务部通过组织开展常规评查，发现该案中公安机关在侦查中，遗漏犯罪嫌疑人，应当予以纠正漏诉。该线索被发现后，综合业务部及时将该线索流转至承办检察官，通过监督纠正，追诉犯罪嫌疑人3人；二是织密业务数据审核网，注重大数据运用。综合业务部立足内部监管职责，在实现数据优化治理的同时，推进数据管理和线索办理一体化融合。如我院开展的数据审核中，发现张某某危险驾驶案中，法院未按照《刑事诉讼法》第二百二十五条之规定，适用速裁程序审理的案件，人民法院应当在受理后十日以内审结，存在超期审理的违法线索。综合业务部及时将该刑事审判违法监督线索移送至该案承办检察官，检察官制发监督意见书，被法院采纳，消除了刑事审判活动违法监督率空白指标；三是做强流程监控防火墙，注重类案监督。综合业务部推动流程监控从个案到类案监督延伸。如我院在信息流程监控中，发现承办检察官在办理王某某非法捕捞水产品案件中，未较好地落实刑行衔接工作机制，对需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的被不起诉人，未制作《检察意见书》，报检察长批准，连同不起诉决定书，移送有关主管机关，有关主管机关亦未对涉案人员给予行政处罚。在发现线索后，综合业务部及时对全院非法捕捞水产品类案开展监控，发现非法捕捞水产品犯罪案件普遍存在该类问题。综合业务部及时将监督线索移送至第四检察部，第四检察部联合第一检察部调阅卷宗，核实信息，查找相关材料，依法向西平县农业农村局制发关于未受刑事惩处的非法捕捞水产品行为应依法给予行政处罚的检察建议，并联合有关单位开展放生鱼苗活动，修复了被破坏的生态环境资源，取得较好的社会效果。该社会治理类检察建议被评为2022年全市优秀社会治理类检察建议第一名。

加强考核运用，树立线索成案的“风向标”。综合业务部健全完善考核评价机制，将线索移送、成案、以及办理质效等内容纳入本院检察官业绩考评，发挥正向引导和负向惩戒两方面作用。一是内部移送线索成案考核业绩考评结束十五个工作日前，由线索移送检察官向综合业务部报送成案材料，在考核中给予正向评价，具体分值由业绩考评本地化实施细则设置。对成效明显，业绩突出的部门和个人在评优评先中予以倾斜，激励检察官能动履职，应移尽移。二是对违反线索移送怠于移送、办理，玩忽职守等规定的五种情形，给予考核扣分，情节严重的，追究相关责任。通过检察官业绩考评设置, 引导办案向纵深思考，横向拓宽了线索来源渠道，进一步扭转了检察官就案办案的传统思想，激发了线索移送的积极性，促进成案的主动性，增强了移送线索的成案率。三是注重典型案例培育。综合业务部树立线索办理质效优先的理念，加强内部指导，将线索移送和案件办理质效一体考核，定期培育线索移送成案典型案例。

西平县人民检察院综合业务部将继续发挥在数据管理、业务统筹中的优势，立足案件质量评查、流程监控、业务分析等职能，严格落实监督办案一体化要求，充分发挥案管中枢职责，主动履职，积极作为，逐步构建上下一体，横向协作、高效运行的线索移送办理模式，努力推进内部移送法律监督线索成案工作高质量开展。