以环境之“优” 谋发展之“势”

记者 付建强 弓华静

今年上半年，全市共签约项目219个，合同总投资1251.05亿元；

2023年，营商环境行动提升方案包含31项一级指标共182项具体改革举措，涵盖了国家和省100多项创新改革试点；

2022年以来，先后有1238支考察团来我市实地考察，客商在驻马店投资的信心日益增强；

……

这一串串令人欣喜的数字背后，折射出我市持续优化营商环境的一个个硬核举措。

驻马店市中心城区鸟瞰图。

营商环境是一个地区的软实力和核心竞争力。近年来，我市高度重视营商环境建设工作，大力推进综合性配套改革，全面推进一件事一次办、未诉即办、免申即享、免证可办等重点工作改革，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。2022年，驻马店市在河南省营商环境评价中进入第一方阵，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

全面推行审批事项“免证可办”审批效能全面提升

志愿者为到市民中心办事的群众提供贴心服务。

数字化技术赋能营商环境，拓宽电子证照使用渠道。2022年下半年以来，我市加快数字化赋能营商环境工作，按照市级电子证照责任清单，推进电子证照标准化制作，实现电子证照应制尽制。目前，共生成电子证照113类239万多张，在“咱的驻马店”APP上线23类个人电子证照、46类法人电子证照，实现市城市管理局、市农业农村局、市商务局、市新闻出版局4个部门85项业务办结同步生成电子证照。

企业和群众通过驻马店市政务服务网、“咱的驻马店”APP等渠道实时获取。通过工改系统升级，实现系统内12个事项“免证可办”。驻马店市数据查询核验系统实现电子证照在线查询、下载、打印功能，重点推动水、电、气、暖等29个事项“免证可办”，不再需要企业和群众携带纸质证照。

“免证可办”是指群众、企业到政务部门申办业务时，不需提供或上传纸质证照（证明）或者复印件，通过电子证照在线无感调用、电子亮证核验等方式，实现实体证照免提交。郑州市已经实现了营业执照、医疗机构执业许可证等20多类电子证照的调用，支持政务服务事项办理所需信息的免填写或免提交。平顶山市首批推动水、电、气、暖、医保、社保、不动产、房产、公积金等高频民生事项“免证可办”。

全面推进“一件事一次办”持续激发市场活力

我市全面推进“一件事一次办”“未诉即办”“免申即享”“免证可办”等重点工作改革。

实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

2022年以来，我市累计已上线101个“一件事一次办”事项，并通过在市民中心设立“一件事一次办”综合窗口，打造“一件事一次办”办理平台，实现了“一件事”线上可办、快办、好办；改革“一件事一次办”审批流程，整合2000多个申请材料，实现申报材料减少30%、跑动次数减少70%、办理时限压缩近70%。

为全面提高企业水、电、气、暖和通信报装接入的便利性及时效性，助推建设项目早落地、早开工、早投产，持续优化营商环境，2022年11月，驻马店市供电公司联合市直相关单位在全省率先启动实施水、电、气、暖报装“一件事一次办”。通过整合公共服务资源、健全线上线下联办服务机制、优化办理流程、打造网上办事平台等推动服务流程再造，实现水、电、气、暖和通信等业务报装“一件事”多渠道联办。线下设立“水、电、气、暖和通信”报装综合窗口，推行“套餐式”服务，让客户“零跑腿”“预约式”报装，实现“一次申请、一窗受理、分类转办、限时办结”。线上联办服务依托“网上国网”APP、驻马店市政务服务网等，加快政企协同业务联办信息共享建设，实现了从“客户来回跑”到“数据线上跑”的转变，从“事事分头办”到“全程网办”的转变，客户至上，企业需求为导向的市场经济理念更加深入。

“有诉即办”变“未诉先办”窗口办事提升“加速度”

工作人员深入企业，帮助企业解难题。

今年以来，我市创新服务举措，多渠道开展问题建议收集，推进“有诉即办”向“未诉先办”转变，让窗口解决问题的效率“跑赢”企业群众反映问题的速度。在原有窗口评价器评价、扫码评价等基础上，对来市民中心办理业务的企业实行营商环境满意度回访全覆盖，主动掌握企业在办理中的意见和建议，开展营商环境“售后”工作，变“等意见”为“找意见”，形成办件数据获取、回访、督查跟进、结果反馈的闭环处理机制，不断推进“有诉即办”向“未诉先办”转变，回访企业873家，企业满意率99.9%。

同时，健全窗口管理激励、鞭策机制，修订完善《市行政服务中心窗口服务效能评价办法（试行）》，不断提升政务服务质效。在原有办理效率、办理质量、利企便民、工作纪律、组织保障、加分项、否决项等7个方面23项具体评价指标基础上，将吃拿卡要等不廉洁行为、服务态度恶劣等问题列为否决项纳入评价指标，窗口单位在评先评优中实行“一票否决”。

为60万经营主体“画像”信用赋能营商作用凸显

近日,河南省信息归集联席会议办公室发布统计信息，至2022年12月31日，驻马店市共累积归集各类涉企信息591.66万条，归集量539.21万条，归集率1028.17%，归集量、归集率均居全省第二位；2022年，驻马店市共归集各类涉企信息191.56万条，归集量179.09万条，归集率1436.36%，归集量较2021年同期增长12.05%，位居全省前列。作为涉企信息归集牵头单位，市市场监督管理局依托涉企信息归集联席会议办公室工作机制，积极统筹推进全市涉企信息归集共享，工作成效显著。至目前，全市涉企联席会议办公室已涵盖42家市直成员单位，通过国家企业信用信息公示系统（河南）将各类涉企信息纳入经营主体社会信用记录，为全市60万家经营主体建立了权威规范的信用档案。

同时，市市场监督管理局坚持分级分类监管，按照经营主体的信用风险，把抽检对象分成A、B、C、D四个等级。对信用风险等级高的经营主体加大抽查检查力度，进一步加强了信用监管和智慧监管，提高监管的科学性、精准性、有效性，在全社会营造服务至上、安商亲商的浓厚氛围，以经营主体为导向的执法理念进一步深入人心。

推动惠企政策“免申即享”激发企业活力

企业服务平台方便快捷。

《驻马店市“免申即享”惠企政策清单（第一批）》显示：

新能源汽车免征车辆购置税；自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税；对招用毕业时间为2022年1月~12月且取得普通高等学校毕业证书的普通高校毕业生，签订劳动合同，并为其缴纳失业保险费1个月以上的企业，按每招用1人补助1000元的标准发放一次性扩岗补助……

市政务服务和大数据管理局全面推行惠企政策“免申即享”，激发企业活力。该政策利用驻马店市企业服务总入口平台搭建的“免申即享”模块，为企业提供更加便捷和高效的政策服务。

实现政策“一网汇聚、智能匹配、精准推送”。利用政策计算器，建立起“汇聚惠企政策、数据实时更新、企业一键匹配、清单精准推送、奖补‘免申即享’”的全生命周期政策服务体系。至今，平台已累计汇聚政策数据8749条，为企业提供参考。

减轻企业负担，促进企业发展和创新。通过“免申即享”模式，企业足不出户就能享受政策优惠，真正意义上实现免申请、零跑腿的高效服务。减轻企业负担，让企业更加专注核心业务和创新发展。

利用多媒体平台，为企业提供专属服务。通过“企业服务总入口”微信工作交流群、公众号、抖音等途径，向企业宣传政策和标准。至目前，已建立16个“企业服务总入口”微信工作交流群，入群企业达6116家。群内配有专属客服，随时为企业提供个性化定制服务。

水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境，“优”无止境。未来，我市仍将扛起责任、上下协同，靶向发力、精准施策，打造高水平营商环境，激发市场主体活力，为我市高质量发展注入新动能。