正阳县人民法院：诉源治理解纠纷 护企发展优营商

驻马店网讯（通讯员 王树恒）法治是最好的营商环境。近年来，正阳县人民法院积极融入党政领导的诉源治理机制，发挥能动司法，主动靠前服务，为企业提供法治保障和多元维权选择，让涉企纠纷处理渠道更多样、处理方式更简便、处理效率更高效，在妥善处理涉企纠纷的同时促进企业健康发展，助力优化法治化营商环境。

服务前移 加强源头预防

“企业运行情况如何？”“有哪些亟待解决的问题？”“在法律方面有什么疑问？”……近日，正阳县人民法院党组书记、院长孙卫国走进正阳县工业集聚园区企业调研，了解企业生产运行情况，及时掌握企业面临的困难和法律需求。

当得知企业厂房存在漏水等质量问题，影响企业正常生产经营活动，孙卫国第一时间向工业园区相关负责人、企业负责人了解纠纷详细经过，倾听企业处理意向，并为妥善解决纠纷提出建设性意见。

“之前我们多次找施工单位沟通，对方总是推诿，幸亏法院提供针对性的法律服务，让我们少走冤枉路，不然这漏水点还不知道何时才能修好。”企业负责人说。

为推动法治化营商环境建设，该院发挥服务保障经济发展职能作用，院领导率先垂范、责任庭室齐头并进、全院上下联动的形式，定期走访企业，通过实地走访、跟进调研、问卷反馈、以案问需等做法为企业生产经营中的法律问题“把脉”，助力企业健全制度，补齐短板，防控风险，合规经营，提高依法自治能力。

“防范风险是优化营商环境最好的良方。我们注重提醒企业注意生产、管理、经营上的风险、漏洞，提出有针对性的防范建议，从源头助推企业防范风险。”孙卫国说。

该院民二庭法官在走访企业过程中，了解到辖区一家企业出现债务追讨困难的问题。第一时间对相应的取证、诉讼流程进行具体指导，让企业通过诉讼程序保护自身权益。此外，还针对检查发现企业存在的漏洞提出具有可行性的意见，助力企业及时完善制度，有效防范债务风险。

据了解，正阳县人民法院主动靠前、问需于企，今年以来已走访、调研企业20多家共30多次，有针对性地解决企业涉法问题8个。

除了走访调研外，根据企业需求，该院以“法院+企业”模式，开展司法服务保障重点项目工作，提供4类常用合同范本及交易凭证模板，及时告知合同漏洞、法律风险16条，引导企业依法经营、依法管理、依法维权，帮助企业从源头防范纠纷的发生。

类型治理 矛盾前端化解

去年，“90后”张某返乡承包水塘养鱼，因经营不善，鱼苗大量死亡，亏损严重，导致向银行贷款的20多万元无法按时偿还，面对银行催款通知，张某一筹莫展。举步维艰之时，他收到正阳县人民法院诉前调解室的电话，约其到法院开展诉前调解。

通过法官与调解员的多番沟通，张某与银行达成调解协议。“经调解采用分期还款的方式，大大缓解了我的经济压力，也避免被列入失信被执行人名单，影响今后的事业发展。”张某说。

近年来，为促进各类纠纷的实质性化解，该院坚持多方联动，先后与县公安局、司法局、工商联、工会、共青团、妇联、银保监等部门组织建立信息共享、业务协同、诉非联动工作机制，推进诉讼纠纷前端化解。

针对金融类审判案件呈现明显递增的趋势，该院主动联合县人民银行共同建立金融诉源治理工作室，旨在促进金融类纠纷的诉前化解，切实从源头减少金融案件增量，为金融机构和金融消费者提供高效的纠纷解决方案。

“金融类案件往往事实清楚，争议不大，多数被告确实是因经济困难而被诉至法院，若法院仅仅是依法判决，并不利于解决问题，同时进入执行程序的案件也必然增多，这样的法律效果和社会效果并不是最好。通过引导金融机构采取非诉讼方式化解纠纷，为金融机构和金融消费者搭建一个良好的沟通平台，既有利于提高金融纠纷解决效率，又有利于降低解纷成本。”该院民二庭庭长郑新成说道。

针对涉企常见纠纷，该院还积极联合县司法局，运用好全县一百多名专业调解员，充分发挥各行业性、专业性调解组织的工作优势和资源优势，推进类型化纠纷集中治理、分类推进。截至目前，这些调解员共诉前化解物业、道路交通事故、房地产等行业领域纠纷673件,涉及金额1200多万元。

诉调结合 高效兑现权益

正阳某工程建设有限公司在完成一处工程建设后，迟迟拿不到工程尾款29万元。多次催讨无果后，该公司将对方诉至法院。原告为确保己方将来的胜诉权益，特向法院申请诉前保全。

当天，该院依法作出保全裁定，并全额查控到申请人申请保全的金额。为最大限度减少案件对企业生产经营的影响，降低企业维权成本，承办法官第一时间与被告取得联系，引导其开展诉前调解。

经过一番沟通协调，双方最终达成调解协议，被告当即支付原告所有欠款。该案从立案到审结共6天时间，体现了正阳法院坚持“调解优先、能调则调、调判结合、案结事了”的效果。

本来类似的案件如果通过诉讼程序，从立案到判决可能需要一个月时间。近年来，正阳县人民法院一直在努力推进诉源治理工作，认真挖掘有利资源，如引导当事人开展诉前财产保全、诉前鉴定等，并且坚持开展全程调解，通过诉调结合快速兑现企业的合法权益，缩短企业维权周期。如今越来越多当事人选择通过法院诉源治理开展诉前调解，并对调解成功的协议申请法院司法确认。

对调解不成功的案件，则第一时间回转立案，进入案件繁简分流,开展速裁工作，集中审理事实清楚的简易案件，速裁组平均审理天数16.7天；为了进一步助力优化法治化营商环境，还对买卖合同、劳动争议等重点案件实行“集中+优先”办案模式，建立未结台账逐案落实，案件平均审理用时缩短至13.58天。

为达到标本兼治的目的，正阳县人民法院注重抓源头治未病，定期对诉讼高发领域、新类型纠纷展开分析，剖析行业问题,类型化案件底层原因，已发出司法建议6份，督促相关部门及时堵塞漏洞、改进不足。开展判后答疑，回访小微企业，做好判后监督帮扶，以案释法，促进企业健康发展……这一系列举措，将司法保障做精做细做实，为正阳县域经济高质量发展创造“暖环境”。同时，该院连线各个乡镇，由法庭对接指导各乡镇特邀调解员、网格员，定期开展巡回式法律培训、普法讲座，努力为基层调解组织培育知法守法学法用法的“法律明白人”“法治带头人”。

坚持能动司法，深耕“枫桥经验”，共进共赢。新征程上，正阳县人民法院将继续立足审判职能，以更优更实的举措服务乡村振兴，为基层治理、服务群众注入法治新动能。