确山县：跨流域整治非法养殖浮船 保护湿地生态资源

驻马店网讯（通讯员 秦玉川 张 琳）“收到检察建议后，我们迅速部署整改工作，截至目前，非法养殖浮船、网箱及河道多处‘绝户网’已拆除完毕，河岸滩涂上的污染源也已清理修复，河段湿地生态环境和野生渔业资源得到有效保护。”近日，确山县人民检察院收到县双河镇政府落实检察建议的回函，这也是该院创设“绿益朗陵”环资检察文化品牌的有益实践。

确山县淮河国家湿地公园位于淮河上游双河镇段，430万平方米的河滩沃土孕育着确山人民。这里河水清澈，有大面积滩涂，是一个集观光、采摘等特色乡村旅游景区。

2023年7月10日，该院环境资源检察办案团队通过履职发现，位于确山县双河镇淮河湿地公园内存在有人私建大型浮船、私设渔网捕鱼行为。浮船上搭有生活建筑，放置网箱，长期在此大量养殖。检察官还发现河沿岸遍地都是牲畜、家禽的排泄物，圈养周边水质浑浊且漂浮着死鱼，既扰乱鱼类正常生存环境，还严重污染了水质，危害了湿地生态环境。

经过调查，该院检察官发现该养殖户在淮河渔业养殖时未经当地镇政府批准，违法占用淮河水域进行养殖。然而，由于浮船所处河段刚好位于确山县双河镇、信阳市明港镇、信阳市平桥区三地交界处，河道权属存在争议，行政执法十分困难。

2023年8月10日，确山县人民检察院牵头信阳市平桥区人民检察院、两地水利局、自然资源和规划局等部门就该问题到现场联合办公。通过运用卫星遥感、无人机航拍以及查看奥维地图等方式进行现场全面勘察、固定证据，最终确定占地480平方米的浮船及网箱，属于平桥区管辖范围。

2023年9月10日，平桥区人民检察院联合有关部门准备对浮船进行拆除，发现浮船竟从三地交界处“游曳”到了确山管辖的地界。“违法人具有躲避性，确山县的执法人员来了，他就把船移到淮河南岸，平桥的人员来执法他又把船移到北岸。”当地镇政府的工作人员说。

为了彻底破解执法难题，2023年11月18日，确山县人民检察院与信阳平桥区人民检察院召开淮河流域保护跨区协作会，建立《关于建立淮河流域生态环境保护一体化履职协作机制》，以保护湿地资源、防治湿地污染、修复湿地生态和河道岸线管理保护为主要任务，凝聚两地湿地生态保护合力。会后两院启动检察公益诉讼，同步对两地镇政府制发检察建议，推动联合执法。

2024年1月15日，确山县人民检察院向双河镇政府制发检察建议，要求加强执法力度，监督当事人尽快拆除浮船、网箱并清除河岸污染源。随后，检察官再次找到违法人员，对其进行利害说明和批评教育，最终违法人员在两地检察官的见证下签署了承诺书，承诺不再躲避执法且在规定时间内拆除浮船。之后按约履行，便出现了文章开头的一幕。