学习·知行｜封即是开 海南自贸港绘就开放新蓝图

人民网记者 宋子节 

“封”与“开”，看似相悖的两个字，在海南自由贸易港的发展蓝图中达到巧妙的统一。

“封关”非关隘紧锁，而是以制度为钥开启更广阔的开放之路。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关；1978年的这一天，划时代的党的十一届三中全会召开。历史的呼应让这一“以封促放”的举措更具深意。

重大举措的背后，始终贯穿着习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动——从2018年郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，到2024年强调努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章，再到今年强调要科学有序安排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营，习近平总书记的指引让海南在“封”的制度保障下，走向“开”的壮阔征程。

海南自贸港重点园区——三亚中央商务区（无人机照片，11月1日摄）。新华社记者 蒲晓旭摄

回望过去，海南的坚实步履始终与国家改革开放同频共振。

上世纪80年代末，建省办经济特区的消息，让海南成为无数人向往的改革热土，共同汇成“十万人才下海南”的奇景。他们和世代赶海捕鱼的海南人一起，搏击市场经济的大潮，共同成就“闯海人”的改革传奇。

从率先进行省级政府机构改革试验，到率先开展省域“多规合一”改革试点；从打造世界一流旅游目的地，到服务博鳌亚洲论坛与“一带一路”建设……无数“闯海人”在海南这块“试验田”的实践证明，改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。

潮涌新时代，海南的奋进身影正与民族复兴征程同向而行。

海口复兴城互联网信息产业园。人民网记者 孟凡盛摄

如今，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的框架让“封关”转化为制度优势。海南围绕企业需求，持续优化“零关税”清单、双15%所得税、加工增值内销免关税等政策。“政策有利于进一步降低生产成本，也将激发市场活力，大幅提升海南自由贸易港货物贸易自由化便利化水平。”财政部相关负责人介绍。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。作为海南自贸港面向全球的重要门户，洋浦持续做强港口功能，5年来累计新开国内国际航线54条，基本形成覆盖国内沿海、辐射东南亚、贯通太平洋的航线网络，以运输便利化提升区域影响力。

当部分国家筑起“小院高墙”，海南以一整套自由化便利化的政策制度，展示中国“把开放的大门越开越大”的决心。截至10月中旬，今年海南入出境外国人已超106万人次；边检部门推出“线上申办+现场核验”模式，增设智能填卡台、生物信息采集仪等设备，“无感通关”让进出琼岛更便捷。

“封即是开”的深层内涵，在于践行以人民为中心的发展思想，让开放成果惠及民生。海南推出自贸港个人所得税优惠政策；优化离岛免税政策，有效释放消费潜力，让政策红利转化为民生福祉。

从深圳经济特区到浦东开发再到海南自贸港封关，中国的开放始终在探索中奋楫前行。在习近平总书记的战略擘画下，海南正在书写新时代对外开放的新篇章，为构建开放型世界经济注入更加强劲的中国力量。（肖聪聪对本文亦有贡献）