解锁“十化”难题 重塑乡村活力——西平县乡村振兴的系统解法与实践样本

驻马店网讯（记者 许静/文 见习记者 赵永涛/图）当“产业弱小化”与“人才缺失化”交织，“环境脏乱化”与“乡风庸俗化”并存时，西平县，这个位于河南省中部的典型农业县，面临的不仅是单一困境，而是束缚乡村发展的“十化”锁链。而今，一场以系统思维破题、以创新实践作答的深刻变革，正在这片土地上悄然发生。

破局：直面“十化”的系统诊断

清晨，阳光洒在西平县的土地上。专探乡的水泉汪村，电商产业园的物流车已开始穿梭；焦庄乡高庙村的田野里，村民正在晾晒着红薯粉条；而在宋集镇崔庄村，爱心大食堂的炊烟早早升起……

“过去，我们西平面临的问题不是单一的。”县委书记侯公涛坦言，“它们是相互关联、彼此纠缠的系统性问题。”经过深入调研，县委、县政府将问题精准归纳为十个方面：产业弱小化、人才缺失化、环境脏乱化、乡风庸俗化、建设无序化、村庄空心化、农民老龄化、农村光棍化、治理表面化、作风浮漂化。

“这‘十化’问题如同一张网，罩住了乡村发展的活力。”侯公涛说，“必须用系统思维来破题，既要‘拆开来看’，又要‘合起来治’。”

宋集镇党委书记康贺的笔记本上，清晰地记录着各村的问题清单。“我们要求每个村自2024年起，每年解决不少于三类问题，三年时间要见突出成效。”他说，“这不是简单的任务分解，而是用‘问题导向’直击系统治理。”

柏城街道则采取了不同的路径。“我们把‘十化’整治融入日常履职，但不是平均用力。”街道党工委书记王建勋介绍，“我们选取矛盾最集中、群众最关切的问题先行突破，以点带面。”

产业涅槃：从传统农业到多元生态

谭店村的清晨，是在十六万只旱鸭的鸣叫声中开始的。

“你听，这声音多好听。”养殖场负责人老张笑眯眯地说，“对我们来说，这就是财富的声音。”更让他自豪的是，这些鸭蛋经过严格检测，已获得通向世界的“通行证”，端上了美国、韩国的餐桌。

“过去我们只知道养，现在学会了‘养得好’更要‘卖得好’。”老张指着正在作业的拣蛋工人，“她们都是附近村民，现在成了产业工人，每月能挣三四千元。”

距离养殖场几公里外，何张村的一间宽敞厂房里，却是另一番景象。

精密仪器低鸣，智能设备高效运转，工人们在流水线前专注操作。“我们生产的是广告标识LED产品，看起来是传统制造业，但内核是高科技。”企业负责人孙世伟介绍。

这家从广东东莞“飞”来的企业，将重要的研发和生产基地放在了谭店乡。“我们看中的是这里的营商环境和潜力。”孙世伟说。

数据证明了他的选择：产能从日产8万组跃升至60万组，市场版图从东南亚延伸到非洲、南美，国内市场覆盖率超过80%。“一家乡村企业，产品点亮了世界。”西平县谭店乡党委书记、副县长李华勇感慨地说。

最让他欣慰的是，这里的工人基本都是当地村民。“最高月薪能拿6000多元，最低月薪不低于3000元。”李华勇说，“他们在家门口完成了从农民到产业工人的转变。”

焦庄乡高庙村的红薯地里，村民正在忙碌。

“过去种红薯，就是卖原料，一斤几毛钱。”高庙村党支部书记焦通说，“现在不一样了。”他带领我们参观村里的加工车间，红薯在这里“变身”为粉条、面条、醋等多种产品。

“我们探索的是‘黄淮学院研发基地+薯业公司+村集体经济+村民入股’模式。”焦通解释，“高校提供技术，企业负责市场，集体组织生产，村民入股分红。”

这一模式带动了800余户村民种植6000亩红薯，辐射周边达2万余亩。村集体年产值超千万元。“红薯真的变成了‘金条’。”一位正在晾晒粉条的村民笑着说。

专探乡水泉汪村的李世忠，是返乡创业的典型。

“乡领导多次到浙江找我，让我回来。”李世忠回忆，“我当时想，家乡的渔网渔具产业虽有基础，但太分散、太传统。”

2021年，他毅然返乡，带领村民建设了渔网渔具电商产业园，整合物流资源，推动传统产业“触网”升级。

“去年年产值突破3亿元。”2025年12月28日李世忠说，“加上村里每家每户的销售，今年销售额估计能达到8个亿，创了历史新高。”他眼里闪着光，“明年我们还有大动作。”

人才回归：“梧桐树”引来“金凤凰”

出山镇的人才库里，383位贤达人士的名字格外醒目。

“我们实施了‘乡土人才回归’工程。”出山镇党委书记任立刚说，“用乡情乡愁这根纽带，把走出去的成功人士‘唤回来’。”

他们培育了15名“土专家”“田秀才”，聘任了20名“名誉村长”，为乡村发展注入了人才动能。

在县级层面，西平县实施了“百千万人才工程”，引进各类人才4534人，其中博士、硕士32人。更引人注目的是，他们聘请了3名院士担任“经济发展顾问”，邀请省特级教师石敬凯担任西平高中“名誉校长”。

“人才不仅要引进来，还要自己培育。”县人社局局长安宏伟介绍，依托河南鼎力杆塔等龙头企业，联合金蓝领职业培训学校，西平成立了“工匠学院”，建立梯队工匠培育机制。

“我们把‘人人持证、技能河南’建设做活了。”他说，“已培训持证技能人才2.7万人次，‘西平金剪子’还成了省级人力资源品牌。”

环境蝶变：从“龙须沟”到“碧玉带”

漫步在西平县工业大道至仙女河路桥段，一湾清溪欢快流淌，10米宽的河道宛如一条碧玉腰带。

“你绝对想不到，三年前这里是什么样子。”柏城街道徐魏庄社区党支部书记张志强掏出手机，展示着老照片：垃圾漂浮、淤泥堆积，仅有一条两米宽的排水沟勉强维持。

“我们修修补补过多次，但总是治标不治本。”张志强说。

转机出现在2024年底。《西平县农村沟渠连通整治三年行动方案》出台，要求排水系统应通尽通、应建尽建。

“接到文件那晚，我办公室的灯亮到凌晨。”张志强回忆，“我们必须拿出一份既符合要求，又切实可行的方案。”

施工开始后，张志强成了“全能战士”：协调电力部门迁移高压线，联系通讯公司改道光缆，挨家挨户劝说村民移栽树木……最紧张时，20台工程机械昼夜轰鸣。

如今，这里不仅解决了排涝问题，还成了居民休闲的好去处。“每天晚上都有不少人在这里散步。”张志强自豪地说。

在老王坡管委会顾庙村，变化同样翻天覆地。昔日的乱搭乱建变成了统一规划的乡村别墅。

“我们采用了‘六合一’模式。”老王坡管委会负责人商中显解释，“将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施等配套统一规划建设。”

这一模式解决了耕地碎片化、村庄建设无序化等问题，推动高标准农田与美丽乡村建设融合、协调发展。“现在不仅村庄美了，生产也更高效了。”商中显说。

文明新风：从“高价彩礼”到“简约婚礼”

2025年5月23日，全国精神文明表彰大会上，西平县首次创建一举成功，荣获“全国文明城市”称号。

这背后，是一场深刻的移风易俗变革。

“过去，农村婚丧嫁娶攀比严重，高价彩礼让许多家庭不堪重负。”县文明办主任孙建国介绍，“我们构建了‘政府引导+群众自治’的治理模式。”

全县287个行政村实现了红娘协会全覆盖，推动婚丧事务平均支出下降60%，高额彩礼现象减少80%。师灵镇红白事简办，每年减轻群众负担30余万元，公墓入葬率达100%。

不久前，在柏亭街道范楼村的“移风易俗宴会厅”，一场简约而不失温馨的婚礼正在举行。

“每桌不超过360元，没有豪华车队，但你看，大家笑得多开心。”村红娘协会会长说，“年轻人现在觉得，面子不是靠钱堆出来的。”

全县建立了230个“爱心超市”，以“积分超市”为载体，将村民婚事新办、丧事简办等行为记入“积分存折”，激励群众以“德”换“得”。

针对“农村光棍化”问题，每个乡每个村都设有红娘协会，盆尧镇陈老庄村红娘协会会长陈春荣还上了央视。嫘祖镇则建立了青年交友群，及时发布相亲信息，先后举办青年联谊会、茶山鹊桥会等活动，吸引100多名青年参加，已连续举办两届集体婚礼。

2024年12月，县委书记侯公涛作为全国唯一县委书记，在全国移风易俗工作座谈会上作典型发言，介绍了“五同五共”推进移风易俗工作常态长效的做法。

盆尧镇于营村的打火机、重渠乡的水果和皮鞋、蔡寨乡的牛羊、人和乡的葡萄和西瓜、五沟营镇的供港蔬菜基地……西平县每个乡镇都有自己的特色产业，吸纳了周边群众和脱贫户就业，带动了一方经济。

“小食堂”撬动“大治理”

2025年8月15日，宋集镇崔庄村爱心大食堂正式开业。

这天中午，村民宋海端着猪肉炖粉条，乐呵呵地说：“真没想到，不用做饭就能吃到热乎乎的一日三餐！”

“我们聚焦的是农村特殊群体‘吃饭难’问题。”村党支部书记敬营辉介绍，“创新推出了‘免费就餐+土地代管’模式。”

模式具体为：孤寡老人、残疾人等特殊群体经村委审核后，可免费享受一日三餐；其耕地由村集体统一代管，剩余土地按每亩1000元标准流转。

“这样既保障了群众权益，又盘活了闲置资源。”敬营辉说，“‘小食堂’撬动的是‘大治理’。”

目前，西平县在杨庄乡、师灵镇等17个乡镇建设了150个农村养老服务设施，建成“幸福食堂”等各类老年助餐服务场所40个。

“我们以‘党建+养老’模式破解农民老龄化问题。”县委组织部部长邓昭介绍，“依托村级党组织落实养老服务资源，组织党员干部下沉参与养老服务。”

治理创新：“心治”融入“五治”

在西平县信访局的心理服务室，咨询师刚刚结束一场心理疏导。

“这户村民因婚姻失意，常年以经济困难为由上访。”信访局局长周文丽表示，通过多次心理疏导，他重新树立了信心，现在逐步回归正常生活。

西平县在基层治理中创造性地融入了“心治”，形成了政治、德治、法治、智治、自治、心治“六治融合”模式。

全县建立了504个心理服务室（站），组建了6000人的专业队伍，将心理疏导融入信访调解、乡村治理，先后化解信访矛盾740件。

“这种‘事心双解’模式，让全县信访量连年下降。”周文丽说，“我们解决的不只是‘事’，更是‘心’。”

柏苑出台了“柏苑面对面”工作机制，要求简单问题不过夜，复杂问题不推诿，提高了居民参与治理的主动性和积极性。

作风转变：“数据跑路”替代“群众跑腿”

在西平县行政服务中心，纪检监察组工作人员王永正在走访企业。

“办理出口手续快吗？还需要来回跑窗口吗？”王永仔细询问。

“现在快多了！”一家服装企业负责人回答，“各项流程办结时间缩短了近一周。现在都是数据跑路，我们跑腿少了，可以把更多精力放在生产上。”

西平县纪委监委运用“组组会商”机制，监督督促“一网通办”“最多跑一次”改革不断深化。目前，全县已实现2407个事项“一网通办”、143个事项“免证办”、14个事项“一件事”申请办理。

新开办企业的营业执照，平均2.26小时就能办结。

随着“作风立县”深入推进，西平县干部作风发生了明显转变：从“坐等上门”到“主动敲门”，从“等企业找”到“找企业问”，“作风浮漂化”迎刃而解。

长寿之乡的生态密码

在西平县，流传着一首民谣：“要想活一百，就吃西平麦；想活九十九，就喝西平酒”。

这不仅是民间的赞美，更是西平县生态宜居的生动写照。目前，全县有160多位长寿老人，五沟营镇的郭秀连老人和杨庄乡的薛凤琴都已是109岁高龄。

“西平地处国家粮食核心生产区，全年粮食总产量稳定在120万吨。”县农业局局长李汝伟介绍，“‘西平小麦’‘西平红薯’是国家农产品地理标志认证产品。”

除了优质农产品，西平还构建了覆盖全民的养老服务体系，建有集中托养中心、乡镇敬老院、社会日间照料中心及福利院等。

“我们深入推进医养、康养深度融合。”县卫健委主任朱丽娜说，“老年人的健康生活水平不断提高，长寿老人自然就多了。”

展望：以钉钉子精神持续攻坚

元旦前夕，西平县召开了“破解十化”工作汇报会。

县委书记侯公涛的声音坚定有力：“我们取得了阶段性成效，但也要清醒地看到，‘十化’问题是长期积累形成的系统性难题，破解起来绝非一日之功。”

“与人民群众的热切期盼相比，我们还有差距，大家还要继续用心、用情、用力。”侯公涛说，“大家必须保持战略定力，强化系统思维，发扬钉钉子精神，持续用力、久久为功。”

侯公涛强调，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一步一个脚印，以高度自觉带动“十化”问题，逢山开路，遇水架桥，把各项决策部署付诸行动、见之于成效。

空中俯瞰今日西平，一幅美丽的画卷正徐徐展开：农田与水系交织成网，现代化建筑拔地而起，城乡布局井然有序。中心城区核心功能不断强化，展现出蓬勃昂扬的发展活力。西平县自然资源局立足新发展阶段，构建新发展格局，“建设无序化”得到了突破性进展，并因在“三区三线”划定工作中的卓越贡献，于2024年2月荣获河南省自然资源厅通报表扬。

从产业弱小到多元支撑，从人才外流到群贤毕至，从环境脏乱到生态宜居，从乡风庸俗到文明新风……西平县以系统思维破解乡村“十化”问题的实践，为全面推进乡村振兴提供了一个可借鉴的样本。

这场变革还在继续。在西平的土地上，乡村振兴的时代篇章正被一笔一划地书写，而每个西平人都是执笔者。