锚定农业农村现代化 中央一号文件精准落子

2月3日，2026年中央一号文件发布。

今年文件继续聚焦“三农”领域，将目标锚定在农业农村现代化这一关键命题上。

文件开篇即提出农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，并强调“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。

这意味着，在“十四五”时期取得扎实成效之后，新时期的“三农”工作将加快破解发展中的薄弱环节，朝着农业农村现代化目标持续靠拢。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受三里河采访时表示，从国家现代化建设全局来看，当前农业农村现代化水平与城市相比明显滞后，是突出短板。因此，推进整个国家的现代化进程，在一定程度上就是着力解决农业农村发展突出问题的过程。

世界粮食日，航拍位于江西赣州崇义县的上堡梯田，秋收时节，层层叠叠的金色稻浪翻滚，“丰”景美如画。中新社记者 刘力鑫 摄（无人机照片）

补上短板，前提是精准识别短板。

李国祥指出，在农业生产方面，虽然粮食连年丰收，但农业质量效益还有待提升，需要提质增效；在乡村建设方面，与城市相比，农村的生活条件、基础设施、公共服务等方面仍有不小差距；在农民发展方面，持续增加农民收入、提高老百姓生活水平，仍是重中之重。

基于此，2026年中央一号文件在关键环节精准落子。

一是，以“提”字贯穿农业生产始终。

文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于任务首位，通过推进粮油作物大面积提单产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能等一系列部署，将“提”字落到实处。

实现这些提升离不开农业新质生产力的加持。文件提出“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”，这是无人机与机器人首次写入中央一号文件，为智能农业装备的普及应用按下加速键。

二是，以“因地制宜”作为乡村建设根本遵循。

文件提出，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

此前，部分地区在乡村建设中存在照搬城市发展模式、盲目搞大拆大建的现象，甚至出现一些脱离农民实际需求的“形象工程”，不仅浪费了资源，也未能显著改善农民生活。

“因地制宜意味着地方在执行中央确定的目标任务时，必须坚决避免一刀切、形式主义和形象工程。”李国祥表示。

文件也明确提出：“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。”

这标志着未来的乡村建设，将不仅有“颜值”，还更有“内涵”。

三是，以“增收”为核心让农民生活更加富裕美好。

无论是产业兴旺，还是乡村宜居，归根结底是为了人的发展与幸福。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后，文件首次系统性部署实施常态化精准帮扶。同时，文件提出要积极促进农民稳定增收。

在李国祥看来，两者的核心均是通过多渠道发力，实实在在增加农民收入。

这意味着相关政策更强调要通过提升产业和就业帮扶实效、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等方式，增强农民自身“造血”能力。

当农民腰包鼓起来、日子富起来，也将更有获得感和幸福感。

农为邦本，本固邦宁。新时期的“三农”故事，值得期待。

（“三里河”工作室）