推动青年科技人才与产业创新深度融合的对策建议

青年人才是国家战略人才力量的源头活水。习近平总书记强调：“要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用、精心引导、热忱关怀，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。”省委书记刘宁要求，“全面提高人才自主培养质量，为谱写中国式现代化河南篇章贡献智慧力量。”落实“两高四着力”重大要求，必须充分发挥青年科技人才的重要作用，推动青年科技人才与产业创新深度融合发展。

一、河南省青年科技人才与产业创新融合发展现状分析

近年来，河南省着力推动创新链和产业链融合发展、双向赋能，将青年科技人才作为推动产业转型升级的核心动力，在政策体系、产才融合、产教融合、平台搭建等方面取得初步成效。

一是持续推出青年友好人才发展政策。出台“1+20”人才政策，完善“引育留用服”人才循环政策体系，实施“中原英才计划”“U40青年人才计划”，支持中原青年拔尖人才574人。二是以产才融合激发青年科技人才活力。实施推动科技创新和产业创新深度融合行动计划，对接国家项目深度挖掘青年人才创新潜能，实施“产业教授”“科技副总”专项计划，2024年遴选首批“科技副总”626名。三是以产教融合强化青年科技人才培养。聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，系统推进高校结构化改革。实施现代职教三年行动计划，组建20个市域产教联合体和37个行业产教融合共同体，培育300家产教融合型企业。在全国率先出台校企合作管理意见，探索“百企千课”计划和研究生驻企培养试点。四是以职称评审项目带动青年科技人才快速发展。建立优秀人才职称评审专用通道，在省级层面每年单列不少于200个“特设岗位”，不受单位结构比例限制，用于35岁及以下青年人才申报正高级职称、30岁及以下青年人才申报副高级职称。以实施博士后招引培育“双提”行动为重点，大幅增加博士后科研流动站、工作站和创新实践基地数量。省自然科学基金每年安排50%以上的项目专门支持青年人才。

河南省青年科技人才与产业创新融合仍面临一些挑战。一是产教融合资源配置灵活度有待提升。在教育部本科专业目录的332种新兴交叉专业中，河南仍有112个专业空白点，比重超过1/3。高校对学科专业的更新相对滞后，尚未形成“学科跟着产业走，专业围着需求转”的有效融合机制，重点产业所需专业（如新能源、生物医药等）青年科技人才供应不足。二是区域分布不够均衡。青年科技人才多集中在郑州、洛阳等中心城市，县域企业、基层科研单位面临“引才难、留才难”问题。三是平台资源共享机制有待完善。一些青年科技人才缺少事业发展必需的科研设施、仪器设备等资源，这些资源大多分散在高校、科研机构及企业中，而目前创新平台之间有效联合、共享机制尚未建立，缺乏统一对外租借使用的调度中心。四是青年科技人才激励机制有待进一步健全。青年科技人才薪酬待遇、成果收益分配比例等与行业发展水平不匹配，知识产权归属界定、优惠政策落地、对创新创造和长期稳定发展的容错与支持机制等关键环节未完全明确。这些不利于充分激发青年科技人才的创新探索热情。

二、推动青年科技人才与产业创新深度融合的思考建议

推动青年科技人才与产业创新深度融合，是激发区域创新活力、实现高质量发展的关键路径。通过构建“产才精准对接、产学研协同发力、产教深度融合”的机制，打造具有规模性、结构性的青年科技人才队伍，为中原大地推进中国式现代化注入强劲动能。

（一）聚焦产业需求，构建产才对接机制

一是建立产业紧缺人才需求数据库。围绕河南省“7+28+N”产业链群布局，建立产业链人才需求数据库，定期发布新兴产业人才需求目录，重点标注急需产业岗位缺口，为人才培养和引进提供精准指导。二是建立“需求－资源－成果转化”现实应用机制。动态跟踪项目技术需求，实现企业合作意向精准匹配。举办产业链群专场活动，打造地方特色品牌，促进产业、科技、金融等要素高效融合。三是推广成功经验。新乡市政府每年投入5亿元专项资金，对“科技副总”每人给予5万元补助，并保留其在原单位的人事关系和职务晋升权利，考核优秀者申报省级科技攻关项目不受名额限制，持有的科技成果可作价投资，享受“一事一议”特殊奖励。这一举措有力地激发了青年科技人才对接产业需求的积极性，建议试点推广，成熟时全面铺开。

（二）强化企业主导，打通产学研融合链条

一是完善“揭榜挂帅”机制。完善“企业出题－政府立题－高校解题”机制，支持企业牵头或参与省级以上重大科技攻关任务。给予青年科技人才更多机会参与企业主导的省级重大科技专项、重点研发专项活动中。在集中力量突破产业“卡脖子”技术和攻克行业关键共性技术难题中充分发挥青年科技人才作用。二是搭建创新平台，让更多青年科技人才服务产业发展。引导省实验室等创新平台针对产业发展需求优化功能定位，增加成果转化指标权重。学习上海科创中心建设经验，以科技创新、体制创新为动力，构筑人才培养平台，建立层次分明、各有侧重、较为完整的青年科技人才培养体系。三是升级青年创新创业金融支撑体系，是打通产学研融合链条的保障。完善“科技贷”“专精特新贷”政策，发展天使投资、风险投资、私募股权投资，扩大覆盖范围，提高政府投资基金投向青年创业项目的比例。通过借助完善的金融保障，激活青年科技人才创新创业、投入研发的动力。

（三）深化产教融合，提高人才供给匹配度

一是动态调整学科专业设置，完善人才供需对接机制。深化学科专业设置改革，全面提升学科专业设置的科学性、适配性和前瞻性。围绕7大先进制造业集群和28条重点产业链，建立学科专业动态调整机制，合理新增紧缺专业，淘汰不适应产业发展的滞后专业。二是建设新型特色研究院。搭建产教融合育人特色平台，建设现代产业学院、未来技术学院和特色行业学院等新型学院，培育国家级市域产教联合体。支持企业联合高校、科研院所设立创新基金，实施“百企千课”共建计划，深度参与高校课程专业建设和人才培养。三是加大卓越工程师培养力度。深化工程硕博士培养改革，布局更多省级卓越工程师学院。建立与省外“双一流”高校长期合作机制，推行“校外导师”计划，选派企业骨干进高校授课、教授下沉车间解题，推动人才双向流动，助力青年科技人才快速成长发展。

（四）强化要素保障，确保政策落地见效

一是以“先导区+区域辐射”模式优化要素创新布局。支持郑州打造未来产业先导区，推动青年科技人才聚集发展，健全促进数字经济和实体经济深度融合机制，以区域优势辐射带动周边城市发展，实现产业集群省辖市全覆盖，为青年科技人才蓄力发力提供良好环境。二是建设高水平“人才飞地”。对接国家战略科技力量体系，推动青年科技人才和优势科研力量融入国家实验室体系。设立“海外人才联络站”，建立河南籍青年科学家数据库，推行“带土移植”引育模式，通过高精尖领军人才引育更多青年科技人才入豫发展。三是完善监督政策落地机制。建立由省委人才工作领导小组牵头的青年科技人才工作联席会议机制，加强教育、科技、人社、财政等部门的协同联动。对青年科技人才流动、项目成果、政策满意度等持续追踪记录，监督相关政策的落实执行情况。将青年科技人才工作成效纳入省辖市和省直单位的年度绩效考核体系，确保各项举措落到实处。

（五）优化人才生态，激发创新创业积极性

一是深化人才评价改革。探索代表作评价和贡献度评价制度，将对产业一线的实际贡献纳入高校和科研院所成果评价体系。建立市场化评价机制，在“中原英才计划”评选中提高风投机构、行业协会等市场主体评价权重。探索建立重大产业代表性成果职称评审绿色通道，优化青年人才直接认定高级职称评定办法。二是强化青年科技人才服务保障。实施“青春安居”工程，保障人才公寓数量和质量，对在豫购买首套住房的博士、硕士，由财政给予购房补贴。升级“豫事办”人才专区，集成安居、子女教育、医疗等服务，实现“一码畅享”，全面提升人才的归属感和获得感。三是推动青年科技人才区域协同发展。针对豫东、豫南人才薄弱地区，实施“基层专才振兴计划”，对赴县域工作的博士发放专项津贴，将基层服务经历纳入职称评审核心指标。在县域布局省级高新技术产业开发区，按照“一区一主导产业”原则建设、配套技能培训基地。在北京、上海等创新高地设立研发中心，推行“工作在外地、贡献为河南”青年科技人才柔性引进机制。

青年科技人才是激活产业创新动能的“关键变量”，产业创新则是成就青年人才价值的“广阔舞台”。当前，河南省正处于以创新驱动引领现代化产业体系建设的关键阶段，以更开放的视野构建产才融合生态，以更精准的政策打通产学研链条，以更包容的环境培育创新文化，将青年科技人才的“源头活水”转化为产业高质量发展的“澎湃动能”。

【作者：陈东辉  张  舒 单位：河南省社会科学院 本文系2025年度河南科技智库委托课题《河南省青年科技人才发展状况调查》（HNKJZK-2025-03C）的阶段性成果】