瞭望·治国理政纪事｜进一步夯实实体经济这个根基

◇2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出，河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。

◇2025年，河南规模以上工业增加值同比实际增长8.4%，装备制造业、高技术制造业、战略性新兴产业增加值均实现两位数增长，现代化产业体系支撑能力显著增强。

◇河南超硬新材料、尼龙新材料、新型高温材料等产业已形成规模体量与集群优势；高性能铝合金、铜合金、镁合金及钨钼等先进金属材料产业稳居全国第一方阵，正成为河南工业高质量发展的崭新名片。

◇河南产业结构持续向新趋优。2025年全省规模以上工业中，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长13%、16.6%；2026年一季度，全省新能源汽车产量达19.52万辆，新兴产业已成为拉动工业增长的核心增量。

◇2026年一季度，全省电动汽车、锂电池、光伏产品外贸“新三样”出口额达130.7亿元，同比增长120%，成为外贸增长最亮眼的新增量。

◇以“企业迁移难”为例，“过去需要往返迁入迁出两地、提交十余份材料、耗时数周；现在线上提交3份材料即可‘一键迁移’，实现‘零跑腿、零成本、最快当日结’。”河南省政务共享平台相关负责人说。

◇在深厚豫商文脉浸润之下，河南民营经济强势闯出 “几头象”，形成备受瞩目的“河南现象”。胖东来、蜜雪冰城、河南矿山、真实生物、牧原股份等明星企业扎堆崛起，成为激活区域经济、支撑河南高质量发展的重要标杆。

◇从重大项目建设势如破竹，到营商环境优化精耕细作，再到民营经济活力奔涌澎湃，2025年，河南GDP达6.66万亿元，同比增长5.6%；今年一季度，河南GDP同比增长5.2%，规上工业增加值同比增长7.9%、高于全国1.8个百分点。

小满将至，中原沃野麦浪翻涌，麦穗迎风轻垂，满目丰实。

2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出，河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。

厚望在前，山河向兴。2025年9月，郑州市获国务院批复，成为全国10个要素市场化配置综合改革试点之一；2025年，202个工业项目获“两新”超长期特别国债支持，1863个项目纳入工业和信息化部技术改造和设备更新专项再贷款清单……国家层面通过政策引导、资金支持以及要素保障，助力河南提升制造业比重，推动实体经济高质量发展。

河南牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足产业基础，结合资源禀赋，2025年5月以来，制定出台了《建设现代化产业体系实施方案》，同步配套出台推动科技创新和产业创新深度融合、培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业、加快发展现代生产性服务业3个行动计划和钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级行动计划，形成“1+3+10”政策体系，统筹做好原字号、老字号、新字号、外字号四篇强产业大文章，构建全链条、全要素、全周期的产业生态体系，加快建设以18个战略性制造业为骨干、12个现代服务业为协同支撑的河南特色现代化产业体系，推动实体经济提质增效。

河南实体经济发展呈现强劲势头。2025年，河南规模以上工业增加值同比实际增长8.4%，装备制造业、高技术制造业、战略性新兴产业增加值均实现两位数增长，现代化产业体系支撑能力显著增强。

工人在位于郑州的中铁装备集团车间进行盾构机下线验收工作（2025 年 11 月 3 日摄） 李嘉南摄 / 本刊

统筹做好强产业四篇大文章

河南是全国为数不多拥有全部41个工业大类的省份。河南统筹做好四篇强产业大文章，分类施策、协同推进，加快构建具有河南特色优势的现代化产业体系，为实体经济高质量发展提供系统性支撑。

——聚焦价值增值，延伸精深加工链条，推动“原字号”产业深度开发、点石成金。

河南是中部地区重要的能源和原材料大省，在有色金属、超硬材料、钢铁、建材、耐火材料等领域形成深厚积淀与先发优势。去年以来，河南深耕“原字号”产业禀赋，通过政策激励、创新引领、链条延伸、集群支撑的系统性路径，将资源优势转化为价值链优势，实现从“卖原料”向“卖高端产品与服务”跃升。

专项引领，奖补激励，激发企业创新活力。河南立足产业基础，出台《河南省有色金属产业提质升级行动计划》《河南省钢铁产业提质升级行动计划》等专项方案，推动从原材料大省向新材料强省迈进。推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展，通过市场化、法治化方式出清低效产能，开展分级评价，推动产能向优势地区和优势企业集中；推动有色金属产业以科技创新为引领，提升资源保障能力，规范产业发展秩序，促进上下游产业协同，整体迈向更高层级。

在神火新材生产车间，一卷卷薄如蝉翼的铝箔产品闪亮下线。企业可生产最薄8微米双面光电池箔、4.5微米电容器箔等高附加值产品，是提升锂电池容量的关键基础材料。“以前按吨出货，现在论克计价。”公司总工程师杨艮胜说。

协同布局，集群化发展。河南依托资源禀赋和产业基础，建设一批特色鲜明的产业集群。濮阳生物基材料产业集群，构建“玉米淀粉—L-乳酸—聚乳酸—终端产品”闭环产业链，成为全国首个实现全链条闭环的生物基材料产业集群；河南以郑州为中心，联合南阳、许昌、商丘打造超硬材料先进制造业集群，已集聚360家相关企业，总产值占全省70%，形成规模效应与协同优势。

推动标准建设，提升产业话语权。在超硬材料领域，河南联合精密材料股份有限公司主持制定纳米金刚石国际标准ISO6031:2025，是金刚石领域首个由中国企业主导的国际标准，为全球纳米金刚石生产商、复合材料制造商及下游应用方（如航空航天、精密电子等）提供质量基准，显著提升中国在全球超硬材料产业链的话语权，推动“河南标准”走向世界。

河南省工业和信息化厅相关负责人表示，河南超硬新材料、尼龙新材料、新型高温材料等产业已形成规模体量与集群优势；高性能铝合金、铜合金、镁合金及钨钼等先进金属材料产业稳居全国第一方阵，正成为河南工业高质量发展的崭新名片。

——强化扶持，培育智能车间，推动“老字号”产业提质焕新。

围绕食品、轻工、中医药等老字号优势赛道，河南先后出台食品、轻工、医药产业提质升级行动计划，推动传统优势产业从初级加工向精深制造、高端价值环节迈进。

推动老字号企业建设智能车间、智能工厂。河南持续推动规模以上工业企业数字化转型诊断全覆盖和智能应用场景全覆盖，不断提升设备联网率、数据采集率等，助力老字号企业换挡升级。2025年全省新培育卓越级智能工厂16家、省级智能工厂和车间323个，新培育数字领航企业12家。

鼓励企业设立研发机构，支持技术工艺迭代升级。河南对首次命名的企业类省重大新型研发机构，给予一次性不超过500万元资金支持。作为河南省重点支持的科技创新型企业，河南飞天生物科技股份有限公司每年投入6000万元开展技术革新，在小麦精深加工领域持续投入研发，实现小麦附加值最高25倍增长。

持续推进老字号品牌活化与市场扩容。2025年5月印发《河南省提振消费专项行动实施方案》，提出新培育一批河南老字号、中华老字号，持续开展老字号嘉年华、河南老字号中华行活动。与此同时，各地立足文商旅融合、数字消费新赛道赋能老字号转型，持续适配消费市场新需求。

——顶层设计靠前布局，政策体系精准护航，推动“新字号”产业聚链成群。

河南前瞻布局新质生产力发展。2025年8月，《河南省支持人工智能产业生态发展若干政策措施》从顶层设计上完善链主培育、技术攻关、场景开放、要素保障等制度安排，为新兴产业集群发展、链式崛起提供政策支撑。

实施场景示范引领行动，加快高价值应用场景谋划。河南建立“三张清单”动态管理机制，推动供需精准对接；明确新建总投资超1亿元的项目，其新场景应用投入原则上不低于5%；在新材料领域，部署推动先进基础材料、关键战略材料在高端装备、新能源汽车中的集成应用。通过加大场景应用，锂电池核心电解质材料六氟磷酸锂已实现从“卡脖子”到全球领先的突破，河南企业多氟多的晶体六氟磷酸锂产销量居全球第一。

打造平台载体，发挥产业园区主引擎作用。河南实施产业园区集群培育和提升三年行动，推动企业集聚、技术集成、服务集中，建设创新型示范园区；鼓励设立产业发展基金，推进“基金+基地”联动发展，引导社会资本投向新兴产业。在鹤壁商业航天产业园，鹤壁市设立4亿元河南商业航天产业基金，支持商业航天全链条发展。园区已集聚卫星研发、测控、数据应用等企业，形成从制造到服务的完整链条，入选全国中小企业特色产业集群。

推动生态融合，实现破界生长。河南通过《河南省进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展行动实施方案（2024—2027年）》，打破产业边界，支持企业从“单一制造”向“产品+服务”转型。如宇通重工发展为“环卫设备+环卫服务”一体化解决方案商；黄河旋风以金刚石为核心，拓展至半导体、高端刀具等应用，点亮超硬材料产业世界坐标。

河南产业结构持续向新趋优。2025年全省规模以上工业中，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长13%、16.6%；2026年一季度，全省新能源汽车产量达19.52万辆，新兴产业已成为拉动工业增长的核心增量。

——主动嵌入全球产业链、供应链、价值链，推动“外字号”产业精准拓展、能级提升。

河南依托坚实产业根基，持续推进高水平对外开放，畅通空、陆、数、海四大开放通道，深化通关便利化改革，全方位做强联通内外、融通全球的“外字号”文章，推动开放型经济提质扩容、能级跃升。

系统性布局开放通道，构建通达全球的立体化开放通道体系。河南以郑州新郑国际机场为核心，建设全球航空物流中心。2025年，郑州机场货邮吞吐量历史性突破100万吨，成功跻身全球航空货运“百万吨级俱乐部”。河南中欧班列形成横跨亚欧的高效物流网络，中欧班列（郑州）集结中心年作业能力达1000万吨。通过多式联运打通内陆出海新通道，推出“陆海联动、铁海直运”模式，在郑州完成报关查验后，货物抵港直装上船，全程缩短24小时以上。

持续深化通关便利化改革。推进“智慧海关”建设，提升通关智能化水平。迭代上线“AI智审”智能应用，有效降低企业申报差错、压缩通关时长，持续畅通“豫品出海”高效便捷通道。郑州海关创新监管模式，联合长沙海关在全国率先复制推广新能源汽车动力电池“分箱发运”模式，精准助力外贸“新三样”扩大出口。

从哈萨克斯坦街头驰骋的宇通新能源客车，到中东能源项目落地生根的“河南造”装备，豫企出海版图不断拓宽。2026年一季度，全省电动汽车、锂电池、光伏产品外贸“新三样”出口额达130.7亿元，同比增长120%，成为外贸增长最亮眼的新增量，“外字号”产业对实体经济增长的拉动效应持续放大。

科技创新引领发展新质生产力

2025年以来，河南建平台、强核心、育主体、促转化，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，持续将创新优势转化为产业优势、发展优势，实体经济的“硬核”支撑力持续增强，现代化产业体系建设蹄疾步稳。

——搭建高能级平台，赋能创新。以高能级平台为基础，河南搭建起创新体系“四梁八柱”，形成“实验室搞基础研究、产业研究院攻技术瓶颈、中试基地促成果转化、创新联合体聚协同合力”的全链条创新格局。

省实验室聚焦国家战略与产业前沿，开展基础研究和应用基础研究。其中，嵩山实验室主攻多模态智慧网络与内生安全，成果已应用于政务、金融等领域；神农种业实验室实现小麦一年繁育6代，选育品种入选农业农村部主导品种名录；黄河实验室建成“数字孪生黄河”，支撑黄河流域生态保护和高质量发展。

围绕先进制造业集群，河南布局55家省级产业研究院，联合企业、高校开展技术攻关。例如，针对电子级多晶硅提纯难题，龙门实验室与中硅高科协同攻关，突破“卡脖子”技术，推动国产替代。

河南建成61家省级中试基地，聚焦新材料、高端装备、生物医药等重点领域，提供技术验证、工程化开发等服务，降低产业化风险。

通过“实验室—中试基地—产业应用”全链条协同，河南在半导体封装、AI服务器、生物基材料等前沿领域实现突破。郑州中科集成电路与系统应用研究院建成郑州首条先进封装中试基地，有力支撑本地电子信息产业升级；超聚变实现每3分钟下线一台服务器，成为“人工智能+”行动的核心支撑力量。

——构建企业成长“金字塔”生态，激活内生发展动能。河南坚持“梯度培育、精准扶持、赋能成长”，构建高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业、“单项冠军”企业梯次培育体系，推动创新资源向企业集聚，让企业真正成为创新决策、研发投入、成果转化的主体。

加大企业研发支持力度。对研发经费投入大、占比高、增速快的企业免审即享给予资金支持，由其自主用于开展研发活动，并统筹项目、平台、人才等相关资源进行支持，提升创新效能。

资金高效直达，提升创新型企业的研发效率与创新实力。在洛轴集团智能工厂内，依托机械臂、智能AGV、数字管控系统协同作业，一套6兆瓦风电齿轮箱轴承高效完成全流程加工。洛轴集团党委书记、董事长王新莹介绍，目前集团高端产品占比近70%，风电主轴承国内市场占有率40%。

企业梯队精准扶持。河南构建“科技型中小企业—高新技术企业—龙头瞪羚企业—科技领军企业”成长链条，对新认定的研发投入达到一定规模的高新技术企业给予10万元支持，推动企业梯次跃升。在政策精准滴灌下，鹤壁海昌智能科技股份有限公司成长为国家级专精特新“小巨人”企业，产品远销美国、墨西哥等十余个国家和地区。

截至2025年底，河南拥有国家级企业技术中心102个，省级企业技术中心1436个，为实体经济注入了源源不断的内生动力。2026年一季度，河南新兴产品产量快速增长，如锂离子电池产量同比增长95.7%，5G智能手机产量增长19.2%，高技术产业发展势头强劲。

——连接“转化断点”，畅通“创新链条”，推动创新成果高效从实验室走向生产线。河南聚焦“从实验室到生产线”的关键环节，搭建转化平台、优化转化机制、强化金融支撑，打通科技成果转化“最后一公里”，让更多创新成果从“书架”走向“货架”。

常态化路演搭建供需对接平台。河南将“龙子湖科创路演”作为常态化机制，组织企业走进省科学院等科研机构，形成“企业出题、科研解题”的协同模式。2026年3月的巩义站活动集中展示46项科研成果和7个路演项目，涵盖水导激光、再生铜循环利用、碳基复合材料等方向，瞄准当地高精铝、新材料等主导产业的技术瓶颈。

先“试穿”再“买单”，降低企业试错成本。通过推广“先使用后付费”模式、举办系列成果发布活动等举措，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”，推动产学研深度融合。今年4月，“科创郑州·共创未来”2026年度郑州市成果发布系列活动正式启动。通过零门槛或低门槛试用、效益后付费，降低企业试错成本与初期投入，真正实现院所与企业风险共担、利益共享。目前，该模式已达成意向成果48项，全年计划举办专场活动20场次，征集优质成果1000项以上。

全域协同发力下，一条条“实验室到生产线”的转化通道加速贯通。新质生产力在实体经济中悄然生根。

郑州市郑东新区中央商务区 （2025 年 4 月 14 日摄） 李嘉南摄 / 本刊

优化发展环境赋能实体经济

河南立足全域发展大局，深度融入全国统一大市场建设，以项目建设为引领，迭代升级营商环境，激发民营经济活力，以发展环境之优赋能实体经济之强。

——畅通要素流动，积蓄发展后劲。2025年，河南省委、省政府明确提出，要加快建设“全国统一大市场循环枢纽”，积极打造“国内国际市场双循环支点”。河南从高铁、水运、空运三个维度强化河南枢纽地位，推动交通区位优势向枢纽经济优势转化。

在豫西北，焦济洛平高铁跨蟒河连续梁工程紧张推进，这条“金纽带”将结束济源不通高铁的历史，实现四地间1小时直达。

打造内河航运“港产城”融合发展样板。在豫东，沙颍河“通港达园”工程、周口港打通了内河航运与产业园区通道，大幅降低企业物流成本，益海嘉里、安钢等一批大项目纷至沓来，带动钢铁新材料、大宗农产品精深加工等临港偏好型产业快速发展。

打造“空中丝绸之路”新支撑。在郑州-卢森堡“空中丝绸之路”高质量发展的基础上，推动郑州-吉隆坡“双枢纽”合作实现新突破。郑州-吉隆坡货运航线加密至每周7班，2025年该航线货运量快速攀升至2万吨、是上一年的8.8倍，正朝着实现中国与东盟之间无缝衔接的“空中丝绸之路”共同愿景加速迈进。

三大工程协同发力，构建“高铁+水运+空运”立体化交通枢纽体系，全面强化河南作为全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点的战略地位。

——营商环境持续迭代升级，厚植兴业沃土。自2025年以来，河南连续两年以“新春第一会”形式，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署，打出系列政策“组合拳”。

制度先行，破除壁垒，畅通经济发展循环。《河南省优化营商环境条例》通过统一市场规则、畅通要素流动、强化开放赋能，为河南深度融入全国统一大市场筑牢法治根基。

以融入服务全国统一大市场为抓手，河南着力健全市场基础制度，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等规则，持续规范招商引资、政府采购、招标投标等行为。

2025年7月，河南印发《河南融入服务全国统一大市场建设首批重点事项攻坚工作方案》发起一场“清障破壁”的攻坚战。以“企业迁移难”为例，“过去需要往返迁入迁出两地、提交十余份材料、耗时数周；现在线上提交3份材料即可‘一键迁移’，实现‘零跑腿、零成本、最快当日结’。”河南省政务共享平台相关负责人说。2025年，全省修改或废止妨碍统一大市场建设的政策文件160件，查处不正当竞争案件621起。

推动金融资源精准滴灌实体经济重点领域和薄弱环节。河南金融监管局深化推进小微企业融资协调工作机制，畅通政金企对接渠道，指导辖内银行保险机构聚焦重点领域市场主体加大走访力度，持续提升金融服务的可得性和适配度。2025年末，全省科技贷款、绿色贷款、普惠贷款余额均超万亿元，增速分别达到18.96%、24.38%、7.41%，为支持实体经济发展持续贡献金融力量。

——多维度举措支持民营企业发展，激活市场活力。河南持续迭代惠企举措、优化制度供给，持续为民营经济蓄力增能、赋能提质。

2025年4月，河南出台《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，围绕经营主体培育、市场准入畅通、公平竞争保障、权益保护强化、金融支持加力、要素保障优化等方面，为民营经济发展“保驾护航”。

河南中原创新发展研究院院长喻新安指出，根植中原厚重文化沃土，在深厚豫商文脉浸润之下，河南民营经济强势闯出“几头象”，形成备受瞩目的“河南现象”。胖东来、蜜雪冰城、河南矿山、真实生物、牧原股份等明星企业扎堆崛起，成为激活区域经济、支撑河南高质量发展的重要标杆。

河南将符合条件的民间投资重大项目纳入省重点项目管理，加大监测调度，实行“白名单”管理等创新做法，推动民营企业参与投资重大项目。在2026年河南省重点建设项目名单中，共列民营企业项目852个，占全部1418个项目的60.1%；总投资约1.4万亿元，占总投资的44.4%……

从重大项目建设势如破竹，到营商环境优化精耕细作，再到民营经济活力奔涌澎湃，2025年，河南GDP达6.66万亿元，同比增长5.6%；今年一季度，河南GDP同比增长5.2%，规上工业增加值同比增长7.9%、高于全国1.8个百分点。

展望未来，河南的思路明确——积极融入服务全国统一大市场，坚持有效市场和有为政府相结合，把发展经济的着力点放在实体经济上，以永不懈怠的奋进姿态，厚植经济大省挑大梁的坚实底气，书写实体经济高质量发展的中原华章。

（采写记者：李俊张兴军牛少杰翟濯刘振坤）

（《瞭望》2026年第20期）