市第五次党代会以来大力实施惠民工程综述

从“民生清单”到“幸福账单”

——市第五次党代会以来大力实施惠民工程综述

记者 刘金霞

五载耕耘，一份清单，一城温暖。

市第五次党代会召开以来，市委、市政府始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，在高质量完成省定民生实事的基础上，持续滚动实施市定惠民工程。从2021年的10件、2022年的11件，到2023年至2025年连续三年各10件民生实事，项目数量动态调整、实施内容持续优化，但“尊重民意、普惠共享，突出重点、注重实效”的民生工作原则始终不变。

五年来，就业、教育、养老、助残、出行、就医等群众关切的民生实事，逐一纳入党委、政府年度重点承诺事项，件件有部署、年年有落实。至2025年底，全市累计实现城镇新增就业35.61万人，新建改扩建中小学573所、新增学位30多万个；困难重度残疾人家庭无障碍改造连年超额完成任务，老旧小区提质、文化惠民演出、校园护学岗全覆盖等一批惠民项目落地见效，让厚重翔实的“民生清单”，真正转化为群众可感可及的“幸福账单”。

就业优先

稳稳托起群众“饭碗”

就业是最大的民生。至2025年底，全市累计实现城镇新增就业35.61万人。五年来，我市始终坚持就业优先战略，就业形势稳中有升，逐年就业任务大多超额完成，2023年新增6.3万人、2024年新增6.4万人、2025年新增7.03万人。亮眼数据的背后，是“天中技能人才”特色品牌的持续擦亮。

五年来，全市累计开展职业技能培训125.45万人次，新增技能人才71.78万人。专场招聘、技能提升培训、失业人员再就业帮扶、困难群体兜底安置等精准举措，让就业惠民政策直达社区、乡村、产业园区一线。

西平县服装产业园返乡务工人员李娜，是技能赋能就业的生动缩影。2022年，她参加免费缝纫技能培训后，业务能力显著提升，从普通流水线工人成长为班组骨干，月工资从2600元提升至4800元。“不用在外奔波，在家门口就能稳定就业，既能增收，也能照顾家庭。”和李娜一样，全市每年有十多万群众通过技能培训实现就近就业、稳定增收。

教育提质

从“有学上”迈向“上好学”

曾经，“入园难”“上学难”是不少家庭的烦心事、揪心事。五年来，我市持续加大教育民生投入，不断优化教育资源布局，补齐城乡教育短板，累计新建改扩建中小学573所，新增学位30多万个。2021年，全面推进城乡幼儿园、中小学校提质改造；2022年，加快百所中小学建设项目落地；2023年，新开工建设百所中小学；2024年，完成80所中小学、幼儿园新建改扩建任务，基础教育办学条件持续优化。

教育惠民，不止于校舍翻新、硬件升级，更聚焦学生身心健康、上下学安全等民生细节。2025年，全市3090所中小学、幼儿园全面设立校园护学岗；443名专职、2920名兼职心理健康教师全部到岗履职，165.6万名中小学生完成两轮心理健康筛查，动态筑牢青少年心理安全防线。中心城区开通114条通学定制公交专线，惠及8264名学生，有效破解学生上下学交通拥堵、出行不安全等问题，教育惠民链条持续延伸、越织越密。

“以前早晚接送孩子特别拥堵，如今孩子坐定制公交安全往返，我们家长省心又安心。”谈及校园通勤变化，市第二小学学生家长王女士深有感触。

扶老助残

兜底保障温暖民心

养老服务、助残帮扶、未成年人保护，是五年来我市民生保障工作的重点常驻板块。

养老服务体系持续完善。2021年，全市新建规范化社区56个、日间照料中心52个；2022年，实现智慧养老平台老年人入网全覆盖；2024年，有序推进乡镇敬老院转型升级；2025年，完成63所乡镇敬老院转型提升，完成率153.7%，特殊困难老年人家庭适老化改造有序推进、惠及千家万户。

助残惠民力度持续加大。五年来，全市累计完成困难残疾人家庭无障碍改造超1.2万户，常态化规范10所学前融合教育试点幼儿园建设，重残托养服务“驻马店模式”持续擦亮、在全省全国推广。

驿城区老街街道82岁老人张桂兰，亲身感受着适老化改造带来的便利。家中新增安全扶手、防滑地砖、床头紧急呼叫系统，全方位消除居家安全隐患。“一个人住也踏实安心，有急事随时能求助。”贴心的适老化改造，让老年群体居家更安全、晚年生活更舒心。

宜居天中

精塑城市风貌

城市品质提升，落脚于群众日常居住的点滴幸福。五年来，我市坚持内外兼修、提质增效，城市生态环境、基础设施、居住品质同步跃升。

练江河全域生态治理稳步推进，城市生态底色持续擦亮；中心城区新增供暖面积80万平方米，完善电动汽车充电配套，改造供水管网5.3公里、燃气管网118公里，市政配套更加完善；市、县、乡三级应急救援队伍和装备实现全覆盖，城市安全屏障更加牢固。

老旧小区改造让老城焕发新生。2025年，全市完成109个城镇老旧小区改造，惠及1.27万户居民。外墙保温翻新、管网全面更新、增设健身器材和充电桩，老旧小区旧貌换新颜。“住了二十多年的老房子，如今环境越来越好，住着特别舒心。”老旧小区居民刘大爷喜悦之情溢于言表。 

文化惠民浸润城乡、滋养民心。2025年，全市累计开展各类惠民文艺演出2797场，完成年度目标的223.8%。优质文艺资源下沉基层、走进乡村，确山县竹沟镇西王楼村村民老张感慨：“以前看大戏要进城，现在戏台搭在家门口，饭后就能看戏，日子越过越红火。”

机制迭代

民生实事从“办好”到“办实”

五年民生变迁，不仅体现在项目清单的更新，更体现在工作机制的迭代升级。

从2021年统筹谋划、部门分解落实，到2025年建立“以天保周、以周保月、以月保季、以季保年”闭环推进机制，我市通过常态化督导、明察暗访、通报督办，对滞后项目靶向攻坚、加压推进，确保每一件民生实事不打折扣、落地见效。

“民生实事不是写在纸上、挂在嘴边，而是一件一件实打实干出来的。”市发展改革委相关工作人员坦言，民生工作成效看得见、摸得着，群众最有发言权。

回望市第五次党代会以来的五年，一桩桩、一件件惠民实事，汇聚成温暖全城的民生暖流。从求职者圆梦就业，到学子安心求学；从老人安享晚年，到城市宜居提质，民生温度充盈天中大地。

如今，2026年度惠民工程正加压奋进、全力推进，从就业促进到心理健康服务，从家庭医生签约到公积金扩面提取，新的“民生清单”正在书写。正如一位基层干部所言：“老百姓的笑脸，才是我们最好的成绩单。”

天中的民生暖意，已深深扎根在这片充满希望的土地上。