沃土厚植聚势能 营商善为汇沧流——六论深入学习贯彻市第六次党代会精神

驻马店日报评论员

膏腴之地，翠木葱茏；聚商之区，百业勃兴。营商环境是滋养市场主体的生态沃土，也是衡量城市核心竞争力的“硬核指标”。市第六次党代会确立“1721”工作思路，锚定加快推进现代化驻马店建设总目标，将优化营商环境纳入重点工作布局。深入学习贯彻市第六次党代会精神，我们要打造一流营商环境，厚植投资兴业沃土，集聚创新发展动能，聚力建设富强、开放、美丽、文明、平安、幸福现代化驻马店。

一

时代浪潮奔涌向前，区域竞争千帆竞发。今天的城市竞争不只是资源禀赋、区位优势等的竞争，更是聚焦制度供给、服务效能、开放水平等的全方位比拼。而资本、人才、项目等如同奔涌的活水，哪里营商环境公平透明、高效稳定，发展要素就向哪里汇聚。

从各地发展实践看，不少基础薄弱、位次靠后的城市，锚定营商环境优化精准发力，以改革破堵点、以服务优生态，持续提升涉企服务质效，实现产业集聚、消费升温、位次跃升，走出了一条后发赶超之路。相反，个别曾经优势凸显的城市，因忽视营商环境建设，理念僵化、改革滞后、服务虚化，造成各类壁垒长期无法破除，最终出现企业外流、产业萎缩、消费疲软，发展势头持续走弱。鲜明对比充分印证：营商环境是城市发展的生命线，抓营商环境就是抓核心竞争力，优化营商环境就是赢未来、赢全局。

近年来，驻马店依托区位交通、农业产业、开放平台等优势，纵深推进“高效办成一件事”改革，抓实惠企纾困、规范市场监管，营商环境持续优化，综合实力稳步攀升，获评全省稳经济先进市、优化营商环境先进市。营商环境建设事关长远、事关全局，是一项固本兴城、赋能未来的系统性工程、长期性事业。我们要持续优化营商环境，不断激活市场内生动力、拓宽对外开放空间，努力把基础优势转化为高质量发展竞争优势。

二

思想是行动的先导。营商环境的迭代升级，表面是流程机制的优化完善，本质是思想作风的自我革命、发展理念的深刻重塑。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。如果固守重管理、轻服务的旧思维，习惯以“管理者”自居，服务顽疾就难以根除。只有树牢“企业至上、服务为本”理念，坚持“企业的痛点就是工作的重点，市场的堵点就是改革的靶点”导向，才能真正破除惯性思维，打破路径依赖，提升为企服务实效。

营商环境的持续优化，一方面需要完善的政策机制作支撑，另一方面需要法治化、人性化的治理能力作保障。杭州秉持“有事就服务，无事不打扰”，悉心呵护市场主体茁壮成长；上海连续多年发布优化营商环境行动方案，把企业“感受”作为出发点和落脚点；长沙岳麓高新区举办营商环境“吐槽大会”，直面企业的问题与期盼，干部走出机关大院，听真话、察实情，以务实举措涵养优质生态。这些告诉我们：营商环境好不好企业最有发言权，政策实效强不强市场最有评判权，优化营商环境必须摒弃口号式落实、纸面式推进，深入企业一线、倾听市场声音，以思想破冰引领发展突围，以作风革新赋能环境提质。

三

改革是破解发展堵点、激活市场活力的核心密码。打造一流营商环境，必须用好改革这把“金钥匙”。

要牢牢把握市场化改革方向。认真落实省、市优化营商环境条例，全面落实“五统一、一开放”基本要求，深化要素市场化配置改革，稳步推进“评定分离”改革，坚决破除各类市场准入壁垒，以刀刃向内的勇气打通市场循环卡点堵点，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，确保各类市场主体公平参与竞争，充分激发市场活力。

政务服务是营商环境的“试金石”，政务服务质量直接关系营商环境的优化提升。要持续深化“一网通办、一网通管”改革，压缩企业开办、项目审批、不动产登记等全流程时限，常态化推进便民利企微改革，推动惠企政策“免申即享”，让数据多跑路、企业少跑腿，实实在在提升市场主体办事获得感。

四

法治是最好的营商环境。优化营商环境，既要做好简政放权的“减法”，释放市场活力；更要做实规范监管、依法保护的“加法”，筑牢发展底线。

要强化法治保障，深化“马上赋码”改革，全面推行“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”，做到无事不扰、有求必应，规范涉企执法行为，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，让企业安心经营、专心发展。

亲清政商关系是优质营商环境的重要支撑。要完善常态化政企沟通机制，以“万人助万企”活动为抓手，深入一线摸排企业急难愁盼，加强投诉举报闭环办理，做到接诉即办、件件落实。准确把握亲清政商交往边界，做到亲而有度、清而有为，构建风清气正的政商交往生态。

五

营商环境、扩大开放、释放内需，三者有机统一、互促共生。优良营商环境是扩大开放的坚实基础，高水平对外开放倒逼营商环境不断升级；强大内需市场为开放发展提供广阔空间，而内需潜力充分释放则离不开优良的市场生态。因此，营商环境越好越能联通内外、激活内需，形成环环相扣的正向循环。

以开放聚要素，以循环激活力。我们要主动融入和服务全国统一大市场建设，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面提升对内对外开放能级，畅通经济内外循环，以优良营商环境筑巢引凤，深耕产业链精准招商，承接产业转移，推动关键产业链项目落地生根，以高水平开放牵引高质量发展。同时立足产业根基，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升本土供给质量，激活内需市场，实现对外开放与内需释放双向协同、相辅相成。

优化营商环境绝非朝夕之功、不可一蹴而就，更不能一阵风推进、突击式落实，必须涵养常抓不懈、久久为功的战略定力。营商环境建设没有局外人，人人都是城市窗口、事事关乎发展形象、个个都是责任主体。这就要求我们要跳出“营商环境只是部门工作”的狭隘认知，坚持把营商环境建设与招商引资、项目建设、园区培育、产业发展等一体谋划、一体推进，既要直面企业当下的急难愁盼，解决一个个现实难题，更要着眼长远，补齐制度短板，夯实长效机制。

号角声声催奋进，勇毅笃行向未来。我们要深入学习贯彻市第六次党代会精神，锚定目标、真抓实干、凝心聚力、担当作为，打造一流营商环境，以一流营商环境引项目、聚产业、兴动能，奋力把现代化驻马店建设的美好愿景变为幸福实景！