市直29个重点部门和单位整改方案公示

（之三）

二十一、市人口计生委整改方案

（一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：生殖健康服务项目少，覆盖范围窄，仅限简单的妇科病检查，对象是部分已婚育龄妇女，对49周岁以上的妇女没有针对性服务项目。

整改措施：深化“生殖健康进家庭”优质服务活动，以单月康检为载体，拓展生殖健康服务内容，把查环查孕与妇科病普查普治结合起来，按照3年对全市所有已婚育龄妇女普查一遍的要求分期分批抓好落实，并建立和完善个人生殖健康档案，实行跟踪服务，提供指导治疗。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：科学技术科

2.对照检查出的问题：避孕节育知情选择落实不到位，计生部门为加强管理往往只在上环和结扎上下工夫，而对药具避孕、新式避孕工具宣传不够。

整改措施：宣传推广新型避孕节育工具，创新药具管理服务模式，扩大育龄群众避孕节育知情选择面。

整改时间：根据育龄群众需求不断进行改革

责任科室：科学技术科、药具站

3.对照检查出的问题：利益导向政策项目少、计划生育困难家庭的救助标准偏低，对群众自觉执行计划生育政策没有吸引力，而且个别地方发放迟缓，导致一些群众有意见。

整改措施：及时足额兑现奖励扶助金和特别奖励扶助金，按时发放独生子女父母奖励费。落实好（驻发〔2009〕15号）文件精神，拓展奖励项目，提高奖励标准，推动普惠性政策与人口计生优惠政策的有机衔接。积极协调各级根据情况增加新的奖励措施，完善计生家庭养老保障机制。

整改时间：根据经济发展情况逐步解决

责任科室：政策法规科

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：工作中存在形式主义，如在计划生育幸福家庭行动方面，要求涵盖群众生活的方方面面，帮助群众致富，实际上基层根本没有能力落实。村级人口文化大院建设标准很高，但留守妇女、老人和孩子没有时间去娱乐，造成资源闲置。基层印制的计划生育宣传品太多太滥，有的质量很差，无法吸引群众观看。

整改措施：加大计划生育宣传教育力度，通过刷新宣传标语、制作公益宣传牌、印制高质量宣传品以及利用生殖健康知识培训等形式，大力宣传计划生育政策法规。合理实施幸福家庭行动项目。发挥村级人口文化大院功能，结合实际开展群众喜闻乐见的娱乐活动。

整改时间：2011年3月底前

责任科室：宣传教育科

2.对照检查出的问题：下基层检查太多。机关各科室在相关问题上互不协调，各抓各的业务，有时一个月多个科室下乡，内容重复，检查指标琐碎，有的脱离基层实际。

整改措施：严格下乡检查和调研制度，凡各科室需要检查指导工作，必须提前拟定调研提纲，经批准后方可实施。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：机关各科室、委属各单位

3.对照检查出的问题：业务培训缺少计划性，各科室各办各的班，时间短，内容少，讲课没有新意，参训的基层干部反映学不到实用知识。

整改措施：加强业务培训师资队伍建设，坚持综合性培训与重点业务培训相结合，提高质量，减少次数。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：机关各科室、委属各单位

4.对照检查出的问题：计划生育统计数据有弄虚作假现象，有的地方隐瞒政策外出生人数。

整改措施：督促县、乡、村经常进行出生人口排查，完善已婚育龄妇女信息数据库，不定期开展信息准确度抽查，防止人口信息和节育手术对象漏登漏报。

　　整改时间：2010年12月底前

责任科室：发展规划科、科学技术科

5.对照检查出的问题：一些乡镇计生服务中心功能发挥不到位，硬件建设标准高，虽设备齐全，但缺乏专业技术人员，无法开展一些有针对性的服务，造成资源浪费。

整改措施：按照标准化、规范化、专业化的要求规范县站乡所建设，借鉴引进医院管理方式，完善手术操作规程、接转诊规程、医疗文书规范等相关制度，提高服务水平。全面实施人口计生系统“强基提质”工程，培训和吸收更多的专业技术人才。

整改时间：2011年6月底前

责任科室：科学技术科、人事科

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：违法生育现象有所反弹。一些农村群众躲着生、偷着生，一些城市无固定职业人员明目张胆生，一些富人拿钱生，而计生部门没有强制执行权，导致管理缺失。

整改措施：严格执行计划生育政策，加强孕前管理服务、生育证的发放与管理，坚决落实避孕节育措施和持证生育。继续抓好城镇居民、流动人口、落后乡村违法生育专项治理行动，清查党员干部及社会公众人员违法生育。不断强化各项管理措施，切实加强基层基础工作，对生育失控的地方坚决兑现奖惩政策，确保实现人口控制目标。

整改时间：根据工作情况实行定期整改

责任科室：机关各科室、委属各单位

2.对照检查出的问题：基层存在不文明执法行为，个别计生干部在落实计划生育政策过程中，采取粗暴方式，不耐心做思想工作，不按法定程序办事。其主要表现在社会抚养费征收过程中主体不一、标准不一，过多依靠乡级和村级征收。

整改措施：按照国家和省人口计生委统一部署，积极开展基层文明执法专项行动，不定期组织督察暗访，重点是加强计划生育工作人员法制教育，规范行政执法行为，着力查处明目张胆违法行政、侵害群众权益的人和事，提高计划生育行政执法水平。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：政策法规科、纪检监察室、监察支队

3.对照检查出的问题：计划生育政策宣传有死角。生育证免费发放已经有多年，但一些计生干部不宣传，不向群众解释，特别是办理二胎证，以指标少为由收费。

整改措施：全面推进“阳光计生行动”，实行计划生育事务、政务、村务公开，通过市县人口计生委网站、计划生育便民服务大厅、乡村计划生育政务公开栏和“12356”服务热线，让广大群众随时了解计划生育法规政策。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：纪检监察室

（四）不守纪方面

1.对照检查出的问题：个别工作人员在下乡检查和调研中有不廉洁现象。

整改措施：加强廉洁自律工作纪律，切实加强党风廉政建设，经常开展廉政教育。年终目标考核和重要业务检查的样本点，要在醒目之处张贴告示，向群众公布检查和考核的纪律及举报电话，随时接受群众的监督。凡查实有违纪行为的工作人员，坚决给予党政纪处理，确保调查结果的真实性和科学性。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：纪检监察室

2.对照检查出的问题：个别县区和乡镇计生部门借办生育证机会，以举办生育知识培训班、发放宣传品为名，搭车收费。个别乡村干部以帮群众办生育证为名，收受财物。

整改措施：严肃计划生育工作纪律，对乱收费现象进行专项治理。

整改时间：2010年12月底前

责任科室：纪检监察室

3.对照检查出的问题：少数机关干部下乡有时可以返回，但有意让县乡安排食宿。有的利用业余时间到乡村，增加基层负担。

整改措施：严肃检查和调研工作纪律，凡有特殊情况需在县区食宿的，须报有关领导批准。

整改时间：2010年10月底前

责任科室：办公室、纪检监察室

（五）其他作风纪律方面

1.对照检查出的问题：机关上下班纪律要求不严，个别同志有迟到、早退现象，一些同志上班期间串科室聊天闲侃。没有严格落实节能减排要求，在水、电及办公品的使用上，对同志们要求较少，存在一定程度的浪费现象。

整改措施：从严要求机关工作纪律，制定出台考勤工作制度，采取指纹机签到，落实奖罚措施，强化节能减排管理。

整改时间：2010年8月底前

责任科室：办公室、人事科、纪检监察室

（六）需要说明事项：欢迎人大代表、政协委员、社会各界人士、广大人民群众提出意见和建议。

（七）监督电话：2813108  

联系人：何金波

 

二十二、市环保局整改方案

　　（一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢，服务态度不够热情。工作方式简单，不能很好地向服务对象解释环保政策。存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

整改措施：强化宗旨意识，严格落实首问负责制和责任追究制，定期向服务对象征求意见和建议。

整改时间：常抓不懈，2010年9月30日前有明显好转。

责任人（科室）：各科室及二级单位主要负责人

2.对照检查出的问题：在个别人员身上存在不规范收费问题，特别是在县区环保局比较严重，没有很好地执行收费明白卡制度，有以罚代管现象。

整改措施：加强法制教育，规范收费行为，严格执行“收支两条线”规定，加大监督检查力度。

整改时间：及时进行整改，今后如发现有关类似问题，一律从严查处，随时随地处理。

责任人（科室）：王艳军（监察室）

3.对照查出的问题：对群众反映的噪声、油烟等环境问题，解决时不够积极主动。

整改措施：对群众反映的问题，能解决的立即解决，暂时解决不了的问题，在做好解释工作的基础上，创造条件限时办结。对办事拖拉、推诿扯皮者实行责任追究。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：王艳军（监察支队）

4.对照检查出的问题：对天方药业异味气体监管力度不大，没有完全体现群众意志。

整改措施：督促天方药业进行深度污染治理，加快治污设施建设步伐，加强对异味气体排放的监管，力争年底前有明显好转。

整改时间：2010年12月31日前

责任人（科室）：郏士轩（开发科）、陈全福（污控科）、王艳军（监察支队）

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：在贯彻落实上级文件精神和布置工作任务时，考虑基层困难少，结合实际不够，存在以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的问题。

整改措施：转变工作作风，加强基层调研，认真研究和解决基层环保存在的困难和问题。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈志勇（办公室）

2.对照检查出的问题：对污水处理厂监管有不到位现象。

整改措施：对污水处理厂派驻监管人员，实行全天24小时监管，加强在线监控力度，确保治污设施正常运行达标排放。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈全福（污控科）、王艳军（监察支队）

3.对照检查出的问题：督导环保工作不够深入扎实，忙于应酬，调查研究明显不够，即使为数不多的调查研究，也多是走马观花，掌握情况不深不透。

整改措施：成立6个督导组，局领导分片包干深入一线，包工作任务落实，包问题整改到位，包日常环境监管。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈志勇（办公室）

4.对照检查出的问题：对企业治污技术支持力度不够，强调监管多，上门帮助解决治污难题少。

整改措施：加强对企业治污技术的指导，上门提供先进的技术资料。

整改时间：2010年8月31日前

责任人（科室）：陈全福（污控科）、郏士轩（开发科）

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：项目环评手续在内部运行时间过长，手续繁琐，影响项目落地。

整改措施：加强业务培训，提高工作效率。取消环境影响报告表的评估环节，实行联审联批，最大限度地缩短审批时间。对具备审批条件的项目，环境影响登记表、环境影响报告表、环境影响报告书审批时限分别由法定的15个、30个、60个工作日，缩短为2个、5个和15个工作日，对重点项目开通项目审批绿色通道，做到特事特办。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：王晋江（服务窗口）、郏士轩（开发科）、王全忠（计划科）

2.对照查出的问题：对一些项目，考虑经济发展的因素较多，“三同时”执行不到位。

整改措施：严格执行国家产业政策，按照“四不批”原则规范项目审批工作。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：郏士轩（开发科）

3.对照查出的问题：对农村环保工作监管不到位，特别是对畜禽养殖业的污染监管还有差距。

整改措施：加强农村环境综合整治，建立以奖代补、以奖促治机制，创建生态村、生态乡镇，开展畜禽粪便沼气治理活动。

整改时间：常抓不懈，2010年12月31日前初见成效

责任人（科室）：王全忠（计划科）

4.对照查出的问题：对个别污染重点单位有畏难情绪，执法力度不够。部分企业有偷排漏排和超标排污现象。

整改措施：实行“黑名单”和挂牌督办制度，强化监管，确保达标排放。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈全福（污控科）、王艳军（监察支队）

5.对照查出的问题：对群众反映的污染问题，有不到现场处理或处理不到位的现象。

整改措施：对群众反映的问题及时赶赴现场处理，市区2个小时以内到达现场，郊区及乡镇6个小时以内到达现场。有特殊情况时，市区半个小时、郊区及乡镇2个小时以内必须到达现场，切实维护好群众的环境权益。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：王艳军（监察支队）

（四）不守纪方面

1.对照查出的问题：有超标准接待和送土特产现象。

整改措施：加强廉政教育，严格执行领导干部廉洁从政守则和厉行节约的各项规定。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈志勇（办公室）

2.对照查出的问题：个别工作人员工作态度不够端正，有躲困难、争名利的现象。

整改措施：加强“三观”教育，严格落实岗位责任制，努力在全系统形成“风正、气顺、劲足”的良好氛围。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈志勇（办公室）

3.对照查出的问题：个别人存在吃拿卡要问题，存在执法不规范、文明执法意识不强的现象。

整改措施：加强廉政建设和法制教育，严格责任追究制，严厉查处违纪违规行为。

整改时间：2010年8月5日前

责任人（科室）：王艳军（监察支队）、刘杰（法规科）

（五）其他纪律作风方面

1.对照查出的问题：上班有迟到早退现象。

整改措施：加强制度建设，实行考勤制度，提高制度的执行力。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈志勇（办公室）

2.对照查出的问题：工作时间有上网玩游戏、聊天、炒股现象。

整改措施：删除一切与工作无关的软件，堵塞非工作行为的渠道。

整改时间：2010年7月31日前

责任人（科室）：陈志勇（办公室）

（六）监督电话：2812984

联系人：甄宇嫡

 

二十三、市农业局整改方案

　　（一）不亲民方面

⒈对照检查出的问题：为民办事方法简单，在接待群众来信来访、举报和投诉时，缺乏耐心解释和沟通，习惯于按属地管理的原则移交基层解决。存在工作方式简单、跟踪监督不严的现象。

整改措施：加强教育，提高全体工作人员的宗旨意识和责任意识。凡农民来局上访，力争做到“一杯热茶、一张笑脸、一腔热情”，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众。推行首问负责制，有访必接，有案必查，查必有果。对反映的问题，属农业部门应当办理的，应依法依规解释明白，简单问题当场答复，案情复杂的组织专人调查处理，给当事人客观公正的结果。对因假劣种子、农药、化肥等给农民造成损失的，一律责令农资经营主体先行赔付，确保农民利益不受损害，然后再依法依规严肃处理。对移交基层处理的案件，要加强监督，督促县区农业行政主管部门及时解决。

整改时间：2010年7月到8月

责任人（科室）：政策法规科、种子管理站、植物保护植物检疫站、土肥利用管理站

⒉对照检查出的问题：在解决农业生产技术问题和答复群众咨询时，电话解答多，现场指导少。

整改措施：以群众实际生产需要为标准，电话解答和现场指导并重，组织技术人员经常深入基层、深入田间地头指导生产。

整改时间：2010年7月到8月

责任人（科室）：生产科、经作科、渔政科、农业技术推广站、植物保护植物检疫站、土肥利用管理站、种子管理站、水产技术推广站、农业经营指导管理站、农村能源环境保护站

⒊对照检查出的问题：与种子经营企业和群众的联系沟通少，不能及时了解群众的用种需求。桥梁纽带作用发挥不够。

整改措施：及时掌握新品种研发动态，在供种季节到来前深入企业了解品种供应动向，深入基层农户了解对品种的需求，及时推介适合我市种植的优良品种。

整改时间：2010年7月到9月

责任人（科室）：生产科、种子管理站

（二）不务实方面

⒈对照检查出的问题：工作重部署，抓落实不够。个别同志责任心不强，工作推诿扯皮，办事效率低。

整改措施：积极发挥领导干部的表率作用，加强督促检查，严格管理。加强岗位责任教育，对在岗在职不谋事、不干工作、组织纪律观念淡漠、擅离职守等行为，将严格按照有关规定处理。

整改时间：2010年7月到8月

责任人（科室）：局领导班子成员

（三）不作为方面

⒈对照检查出的问题：在种子管理和种子执法上对县区农业部门指导不够，督导检查不力；工作层面习惯停留在县区，向乡、村、农户延伸不到位；农资市场管理不够规范，监督环节薄弱，对出售假劣种子、农药、化肥的行为立案少、处罚轻。

整改措施：一是加强种子市场监管。对全市注册资金100万元以上的58家种子企业进行全面清理整顿，重点放在生产经营许可证、注册资本、品种选育、企业合法经营等方面。针对个别种子企业门店经营档案混乱的情况，全面推行台账制度，督促企业建立健全生产、购销档案，对种子质量、流向、使用情况进行全程跟踪。抽调执法人员对全市种子市场、种子经营门店进行监督抽查，进一步净化种子市场，确保农业用种安全。对限期整改的种子门店实行跟踪检查，确保整改到位。加大对制售假劣种子和品种侵权等违法行为的处罚力度，从严从重处理。二是抓好农药、化肥市场整顿。继续开展高剧毒农药专项整治活动，严厉查处制售假冒伪劣农药、化肥等违法行为。做好农药、化肥质量监管工作，严厉打击非法添加、擅自更改农药成分的行为。加大对无公害农产品生产基地的蔬菜、水果农药残留监测的力度。加大农药安全使用的宣传力度，充分利用“农信通”、“12316”、农业信息网等信息服务平台，发送各种农业信息和农药安全使用基本知识，指导农民合理使用农药。三是开展农产品质量安全专项整治活动。加强对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、无公害水产品的质量安全监管，对市区的3个农贸市场、5个大型超市全面落实市场准入制，尤其是加强蔬菜、水果、水产品的质量安全监管。四是加强农业行政执法监督。开展执法行为专项治理活动，全面加强执法效能，对执法手续不齐全、程序不符合规定、执法中存在问题的行为，要坚决予以纠正。加强农业执法人员培训，增强执法人员的法律观念和责任意识，全面提高执法人员的素质。落实行政执法岗位责任制度和行政执法错案责任追究制度，强化对农业行政执法的监督和考核，不断提高农业行政执法的水平。对农民反映或投诉的农资问题，及时组织执法人员和技术人员进行田间现场鉴定、室内检验和种植鉴定，及时作出客观鉴定报告或提出鉴定意见，必要时送农业部做DNA鉴定。凡因工作不认真、不仔细或作出虚假鉴定，给农民造成损失的，要依法、依纪进行查处。严肃处理执法工作中的不作为和失职、渎职行为。　

整改时间：2010年7月到12月

责任人（科室）：政策法规科、渔政科、种子管理站、植物保护植物检疫站、土肥利用管理站、水产技术推广站、农产品质量安全检测中心

⒉对照检查出的问题：铁路检疫收费执行标准低。

整改措施：严格按照国家检疫收费标准，依法收缴，坚决杜绝人情收费行为。

整改时间：2010年7月

责任人（科室）：植物保护植物检疫站

⒊对照检查出的问题：铁路、公路调运检疫抽样和检验率达不到《植物检疫条例》规定的标准。

整改措施：加大执法力度，严格执行抽样检验标准。

整改时间：2010年7月

责任人（科室）：植物保护植物检疫站

⒋对照检查出的问题：局机关办公条件较差，存在办公面积狭窄、办公设施需升级改造、农产品质量安全检验检测设备不全等情况。

整改措施：积极争取农业部、省农业厅支持，整合农业建设资金，及早向市政府申请办公用地，结束局机关和局直单位基建重复、资金浪费的局面。

整改时间：2010年7月到2011年12月

责任人（科室）：办公室、计划财务科

（四）不守纪方面

⒈对照检查出的问题：在“双整”集中活动前不能坚持考勤制度。

整改措施：严格执行考勤制度，按时上下班，杜绝迟到早退现象。

整改时间：2010年7月

责任人（科室）：办公室

⒉对照检查出的问题：个别工作人员在上班时间上网玩游戏、炒股、聊天。

整改措施：对局系统所有办公电脑全面清理，局机关各科室和局直属各单位上报专项清理保证书；督察组进行明察暗访，发现问题，从严从重处理。

整改时间：2010年7月到8月

责任人（科室）：纪检监察室

⒊对照检查出的问题：有时有陪吃陪喝现象。

整改措施：严格执行财务管理规定和公务接待制度。

整改时间：2010年7月

责任人（科室）：办公室、计划财务科

（五）其他纪律作风方面

⒈对照检查出的问题：办公费用和行政开支偏高。

整改措施：坚持厉行节约，抓好节能减排。

整改时间：2010年7月到8月

责任人（科室）：办公室

（六）整改监督电话：2997112   

联系人：王晓春

 

二十四、市林业局整改方案

（一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：对部分林业信(上)访案(事)件处理不够主动和及时。

整改措施：一是加强宗旨教育，进一步强化为民服务意识。增强党性和为人民服务思想，把以人为本、群众利益无小事等理念真正作为各项工作的出发点、落脚点。二是及时与信（上）访人员沟通，解疑释惑，作出切实可行的承诺；一时不能解决的问题要说明情况，提高效率抓紧解决。三是进一步细化信访工作的单位和人员的责任；修订完善限时办理、限时反馈、责任追究等制度，并严格执行。

整改时间：2010年8月1日前

责任单位：办公室、林政科、森林公安局、退耕办

2.对照检查出的问题：指导和帮助农民从事林果业致富的主动性不够。

整改措施：一是进一步强化发展为了人民的观念，在为社会创造良好生态环境的同时，更加重视林业为当前农村经济和农民致富服务的思想，把加快发展林业产业，尽快提升林业经济效益放在更加突出的位置。二是积极争取机构编制，筹建“林业产业发展指导中心”，加强对林业产业发展的组织指导和服务。三是进一步理清振兴林业经济的思路，查找并解决突出问题，制定切实可行的林业产业发展短、中期规划，强化措施，抓紧落实。四是加强林业致富示范点、示范户、示范基地方面的工作，充分发挥典型示范和引路作用。五是分解任务，制定目标，强化措施，更加扎实有效地开展林业科技、信息、法律等产前、产中、产后服务工作。

整改时间：2010年8月开始实施

责任单位：财务科（项目办）、造林科、退耕办、林技站

 

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：有的地方林业统计数据不实，有虚报夸大成绩的现象。

整改措施：一是改进林业调查统计方式方法，使之更加务实、扎实，防范弄虚作假。二是完善和严格林业统计、上报、核实的制度和措施，对虚报浮夸的单位和个人采取严厉的惩戒措施。

      整改时间：自2010年半年报开始，长期执行

      责任单位：造林科、财务科

2.对照检查出的问题：下基层调查不深入、不系统、不具体，走马观花多，深入研究少。

整改措施：建立领导班子成员定点定责联系基层制度和领导干部下基层专题调研制度。每人每年专题调研不少于2次，深入调研，吃透实情，写出专题报告，拿出切实有效解决问题的办法，及时解决群众最迫切、最需要、最期盼的切身利益问题，并实行跟踪问效制度。

 整改时间：2010年8月1日

责任单位：办公室

3.对照检查出的问题：对依法治林安排部署多，但解决“林业执法难”等实际问题少。

整改措施：一是认真排查林业执法难的具体问题和原因，拿出解决问题的意见和建议，向有关部门和领导请示汇报，取得支持。二是从解决林业执法难等实际问题入手，狠抓工作落实，进一步加大林业执法力度。

整改时间：2010年8月31日

责任单位：林政科、森林公安局

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：少数工作人员责任心不强，工作拖沓。

整改措施：一是加强政治学习和思想教育，强化责任意识和干事创业精神，经常开展工作作风整顿活动，树立先进典型，批评后进典型，弘扬正气，克服陋习。二是进一步细化、量化各科室（站）职责和各工作人员岗位职责，强化工作制度和责任追究制度的执行力。三是实施效能监察措施，对重点工作每月进行一次效能监察、跟踪问效和公示通报。

整改时间： 2010年7月25日

责任单位：局办公室、监察室

2.对照检查出的问题：对一些违法征占用林地案件查处或督导查处不及时，不彻底。

整改措施：一是开展为期三个半月的全市非法征占用林地集中清理整治专项活动。二是依法进一步严格、规范、细化征占用林地审核的规章制度，明确程序、权限、条件、标准、办理责任和时限，并严格执行。三是建立征占用林地审核审批责任追究专项制度，追究不作为或乱作为责任。四是及时、依法、严厉打击违法征占用林地行为，发现一起，查处一起，不留积案。

       整改时间：2010年8月底前

       责任单位：林政科、森林公安局。

       （四）不守纪方面

      1.对照检查出的问题：少数人员有上班迟到、早退，上网玩游戏、聊天、炒股现象。

      整改措施：一是开展经常性纪律教育。二是进一步严明工作纪律，经常明查暗访，严格检查监督。三是对违反工作纪律者给予严肃处理。

整改时间：2010年7月25日

责任单位：办公室、监察室

（五）其他纪律作风方面

1.对照检查出的问题：思想解放不够，缺乏大林业观念。

整改措施: 一是抓学习，破解难题。采取多种形式，不断深化班子学习，用学习成果指导工作，破解难题。二是抓借鉴，更新观念。组织领导干部到林业先进、市参观学习，借鉴经验，开拓视野，更新观念。

整改时间：2010年7月底

责任单位：办公室

2.对照检查出的问题：创新意识不强，工作标准与发展要求有差距。

整改措施：一是进一步完善理论中心组学习制度。把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为学习的首要任务，特别是要突出对科学发展观在林业发展中运用的研究，增强林业工作的科学性、系统性、预见性和创造性。二是以“跳起来摘桃子”为标准，系统研究提高各项工作的奋斗目标，并明确分工责任，狠抓工作落实。

整改时间：2010年7月底

责任单位：办公室

（六）需要说明事项：责任单位为主要或牵头单位，其他单位也承担相应责任。

（七）整改监督电话：2814755  2830964 

联系人：刘士杰  王春东

 

二十五、市水利局整改方案

      （一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：为基层服务意识还不够强。

整改措施：加强政治理论学习和思想教育，增强机关工作人员的宗旨意识。

整改时间：长期

责任科室：办公室、人事教育科、机关党委

2.对照检查出的问题：对群众反映的问题，有时答复解决不够及时。

整改措施：实行严格的工作责任制和首问责任制，对群众反映的问题实行台账管理，并制定限期办结制度和督查追究制度。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：纪检组、监察室、办公室

3.对照检查出的问题：部分干部模范带头作用不够，对群众切身利益不够关心。

整改措施：切实加强领导班子的思想作风建设，各级领导要定期深入基层调查研究，了解社情民意。

整改时间：长期

责任科室：纪检组、监察室

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：工作部署多，检查落实少，缺乏奖罚措施，影响了工作绩效。

整改措施：制定完善的工作检查、奖惩措施，切实提高工作质量和效率。

整改时间：7月15日至8月15日

 责任科室：人事教育科、办公室

2.对照检查出的问题：农田水利建设标准不高，数字统计欠准确。

整改措施：结合粮食核心区建设，高标准规划我市农田水利基本建设。严格统计标准，定期公布，接受社会监督。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：农村水利水保科

3.对照检查出的问题：部分干部工作计划性差，作风拖拉，对热点、难点问题拿不出有效的解决办法。

整改措施：细化工作内容、标准，以及办理的程序办法。加强业务、法律等知识的培训，提高机关工作人员的整体素质和解决问题的能力。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：纪检组、监察室

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：对全市水利发展缺乏系统性、整体性规划，影响了水利事业的发展。

 整改措施：结合粮食核心区建设，对我市水利发展规划进一步调整和完善。树立抢抓机遇的意识，加大项目争取力度，进一步改善我市水利基础设施的条件。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：计划基建科

2.对照检查出的问题：对影响机关效能和损害经济发展环境的违规违纪行为查处不力。工作效率不高，工作拖沓，缺乏只争朝夕的精神。

整改措施：严格工作纪律，支持纪检监察工作，坚持查处影响工作效能的违规违纪行为，切实提高机关工作效率。

 整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：纪检组、监察室

3.对照检查出的问题：行政执法不够到位。对破坏水利设施的案件查处不及时，执行不力。

整改措施：对近年水事违法案件进行一次清理，开展集中治理活动。今后要提高执法水平，规范执法程序，依法查处水事违法案事件。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：水政水资源科、水政监察支队

 4.对照检查出的问题：对人大代表、政协委员的议案、提案办理不够及时，办理质量不够高。

 整改措施：严格执行人大、政协议案、提案的办理程序和规定，提高办理质量。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：办公室

（四）不守纪方面

1.对照检查出的问题：部分干部上班迟到、早退，不遵守请销假纪律。

整改措施：按照干部纪律作风整顿的要求，进一步完善机关工作纪律的各项规章制度，并加强督促检查。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：办公室、人事教育科、监察室

 2.对照检查出的问题：有工作时间看在线影视、炒股、串岗溜号、做与工作无关的事等现象。

整改措施：对不思进取、消极应付等“不在状态”的干部，视情节进行诫勉谈话，限期整改。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：监察室

 3.对照检查出的问题：部分干部只要组织照顾，不要组织纪律。

整改措施：加强对机关干部的教育和培训，并聘请单位离退休干部作为监督员，定期对干部的表现进行评议。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：人事教育科、退休离休人员管理科

（五）其他纪律作风方面

1.对照检查出的问题：部分干部工作消极，不思进取，存在有自由主义的现象。

整改措施：建立健全机关作风建设的长效机制，做到三方面的结合：同年度机关干部的考核相结合、同水利工作完成的好坏相结合、同服务对象和全社会对水利工作的满意度相结合。

整改时间：7月15日至8月15日

责任科室：人事教育科、办公室

（六）整改监督电话：0396-2690617

联系人：张翔

 

二十六、市文化新闻出版局整改方案

      （一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：自觉亲民、主动亲民不够，特别是对文化系统经营比较困难、职工生活保障较差的影剧院、剧团的职工联系少、关心不够。

整改措施：经常深入基层，了解掌握情况，及时帮助解决实际困难和问题。特别注意关心困难群体，弱势群体，做群众的贴心人。对市豫剧团、人民剧院的改革发展要倾注更大的热情和更多的努力。

整改时间：2010年7月13日至7月31日

责任科室：艺术科、文化市场科

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：文化工作的创新意识与服务科学发展的要求有距离。

整改措施：坚持政治理论学习制度，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维。除加强政治理论和业务知识的学习外，还要进一步加强经济、法律等方面知识的学习。同时发扬理论联系实际的学风，组织发动广大文化新闻出版工作者围绕我市经济社会发展中的重点问题、广大人民群众关心的热点问题以及我市文化新闻出版事业发展中的难点问题，开展专题调查研究，积极向市委、政府和有关部门建言献策。积极培育文化品牌，发挥全市文化新闻出版工作者的作用，深入开展文化工作，大力整合文化资源，增强凝聚力、向心力，着力打造文化品牌，努力提升机关外部社会形象。

整改时间：2010年7月13日至7月31日

责任科室：办公室

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：个别同志工作积极性不高，消极懈怠。在实际工作中遇到一定困难时，有等靠现象。对网吧监管不到位。

整改措施：一是加强组织建设。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，不断强化政治意识、发展意识、服务意识，切实做到相互支持不拆台，相互信任不猜疑，相互尊重不发难，相互配合不推诿。在工作中加强沟通，增进理解，努力在机关形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好氛围。二是加强文化建设。营造团结和谐、健康向上的良好文化氛围，完善评先的办法和激励机制，不断增强干部职工的荣誉感、责任感和认同感。三是增强激励机制，建立健全各项制度，形成以制度管人、以制度管事的长效机制，定期通报各项工作完成情况，提高全体同志的工作积极性。四是结合全市正在开展的“暑期四项集中整治”活动，加大文化、新闻出版市场整治力度，严厉查处接纳未成年人进入和超时经营等违法违规行为。坚决取缔黑网吧和黑电子游戏厅。集中整治图书、游戏软件、音像制品和电子出版物等批发销售市场。集中清查违规印刷、复制企业。依法查处从事走私、翻印、制作、贩运、销售非法出版物的大案要案。

整改时间：2010年7月13日至7月31日

责任科室：办公室、新闻出版科、文化市场科

（四）不守纪方面

1.对照检查出的问题：个别同志上下班有迟到早退现象。一线执法人员中个别人存在吃、拿、卡、要现象。

整改措施：一是加强党风廉政建设。加强对党风廉政建设的领导，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。领导班子要严格执行中央和省、市关于党员干部廉洁从政的各项规定，自觉接受组织和群众的监督。进一步完善财务管理制度，提倡勤俭节约，提高资金使用效率。二是建立健全各项规章制度。围绕“双整”集中活动建立健全学习制度、工作管理制度、考核制度、财务制度等，努力形成以制度管人、以制度管事的长效机制，并定期对各项工作任务完成情况进行通报，提高全体同志抓落实的积极性。三是加强对执法人员的法纪教育，增强其法纪意识和廉洁从政意识。要求执法人员挂牌上岗。设立举报箱，向社会公布举报电话。严肃查办执法人员在作风方面的案件和失职、渎职案件。

整改时间：2010年7月13日至7月31日

责任科室：监察室

    （五）整改监督电话：2813166

  联系人：赵敏伟

 

二十七、市农村信用社整改方案

      （一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：对基层和客户关心力度不够。对基层指挥多，指导、关心和服务少；对客户提原则讲“框框”多，为客户设身处地着想、具体跟踪帮助少。出台的一些办法，考虑基层实际情况不够，存在对基层员工提出的工作和生活方面的问题答复不够及时、关心不够深入、制定标准有不符合基层实际的问题。

整改措施：建立健全联系和服务群众制度。一是从方便客户的角度加强营业网点硬件建设，在营业厅设立便民服务台，提供验钞机、老花镜等。年底前，将城区网点全部改造完毕。二是从市农信办和县级联社两个层面，以因地制宜、经久耐用、经济实惠为原则，在条件允许的情况下，建设“小伙房、小浴池、小图书室、小健身房、小娱乐室”，为机关和基层员工创造良好的条件，陶冶职工情操，丰富企业文化内涵。

整改时间：立即实施，年底前全面完成

责任科室：各县区联社和市办综合科、规范办

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：个别单位过分追求形式，缺乏务实态度，工作思路不清，工作措施不实，在业务经营上搞数字游戏，在支农服务上做表面文章，汇报工作把成绩说得天花乱坠，谈问题则是轻描淡写，一笔带过。

整改措施：一是继续推行领导干部调研督导制度、情况通报制度、联系和服务群众制度。借助“双整”集中活动和“创先争优”活动，以转变工作作风、提高执行力、提高服务基层水平为主题，不断拓展“四好班子”、“五好支部”创建活动，广泛开展党员身边无案件、无事故、无差错、无违纪“四无”活动。开展党员示范岗、党员责任区、党员营销标兵等活动。二是继续加强序时稽核、专项稽核等内部审计工作，加强业务经营真实性管理。

整改时间：立即实施并长期执行

责任科室：各县区联社和市办业务科、审计科

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：部分干部员工思想观念陈旧，服务意识不强，没有真正树立以客户为中心的商业化营销服务理念。在为客户办理贷款过程中，不同程度存在推诿扯皮等现象，有个别营业网点还存在有脸难看、话难听、事难办等现象。

整改措施：在全市农信社全面实施规范化服务工程。一是推行公开承诺制、首办负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度，形成工作效能建设的制度体系。二是开展“争当群众满意的信合员工”活动，引导农信社全体员工以“服务三农”为价值追求，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，塑造农信社员工的良好形象。

整改时间：立即实施并长期执行

责任科室：市办各部门、各县区联社

2.对照检查出的问题：存在农民贷款难的问题。

整改措施：坚持以客户为中心，继续实施“农村信用工程”和“阳光信贷工程”建设活动，创新贷款品牌，开辟方便农户、企业和各类经济组织贷款的绿色通道，通过开展信用等级评定活动，解决农民贷款难的问题，使农村信用社真正成为联系农民的金融纽带、服务社区的金融机构和支持县域经济的重要力量。

整改时间：立即实施并长期执行

责任科室：市办业务科、各县区联社

（四）不守纪方面

      1.对照检查出的问题：个别联社机关和基层网点有工作纪律不严、人员自由散漫等现象，存在迟到早退、中途离岗、窜岗闲聊等问题。

整改措施：采取明察暗访、及时办理客户投诉等形式，严厉查处单位员工在服务态度和作风纪律等方面存在的突出问题。

整改时间：立即实施并长期执行

责任科室：市办综合科、监保科和各县区联社

2.对照检查出的问题：在发放贷款过程中存在违规违纪问题。

整改措施：在全系统开展“内控和案防制度执行年”活动，加强问责机制，查处的重点是基层信用社贷款发放过程中出现的“吃、拿、卡、要”、失职渎职、怠慢客户和违反禁令等问题，在全系统弘扬新风正气，树立先进典型，促进政风行风的根本转变。

整改时间：立即实施并长期执行

责任科室：市办监保科和各县区联社纪检监察部门

（五）其他纪律作风方面

1.对照检查出的问题：存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止现象。

整改措施：积极开展效能监察工作。一是紧密围绕农信社中心工作，建立健全效能监察机制，强化对全市农信系统各级各部门及其工作人员履行职责情况的监督检查。二是建立健全干部综合考评和末位淘汰等问责制度。对领导干部履职情况进行综合评议定档，在考核和评议中处在末位的，实行严厉的问责。

整改时间：立即实施并长期执行

责任科室：市办综合科、监保科和各县区联社

（六）整改监督电话：

　　0396—2895718 

　　联系人：郑德顺

 

二十八、驻马店供电公司整改方案

（一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：存在交费难的问题。

整改措施：一是增加营业网点，拟在市金雀路与正阳路交叉口附近建设营业厅，在市区内增加交费通网点。二是从7月1日起，实行无午休服务制度。

整改时间：7月31日前

责任科室：电力营销部

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：存在脸难看、事难办的现象。

整改措施：针对个别干部员工服务意识差、服务态度恶劣等现象，加大对干部员工的教育和处罚力度。

整改时间：7月31日前

责任科室：人力资源部、纪检监察室

2.对照检查出的问题：存在重自身设备的管理，对客户产权的用电设备监管不力，客户一处故障，造成一停一片的现象。

整改措施：加强对用户自身产权设备的监管力度。

整改时间：7月31日前

      责任科室：电力营销部

3.对照检查出的问题：安全工作基础还不够牢固。

整改措施：强化干部员工安全生产意识，定期开展安全隐患大排查、“反违章”活动，加强我市高危用户安全用电管理，构建长治久安的安全生产局面。

整改时间：7月31日前

责任科室：安全监察部

（三）不作为方面

      1.对照检查出的问题：业扩报装时间长。

整改措施：成立服务大客户项目服务部，建立项目经理制度，优化报装设计、施工验收送电流程，缩短对项目的业扩报装时间，争取以最快的速度让客户用电。

整改时间：7月31日前

责任科室：电力营销部

2.对照检查出的问题：近期高温导致电力负荷大，局部区域存在电压低和故障停电情况。

整改措施：一是取消所有停电检修。二是集中全部力量加快抢修力度。三是进一步加大城市配网建设和资金投入力度。

整改时间：7月、8月

责任科室：电力营销部

3.对照检查出的问题：95598电力热线难打。

整改措施：增加电话门数，故障情况下增加坐席员。

整改时间：7月15日前

责任科室：电力营销部

      （四）不守纪方面

1.对照检查出的问题：存在迟到、早退，上班时间上网、打游戏等现象。

整改措施：一是把内、外网分开。二是严肃劳动纪律，强化考勤和绩效考核，杜绝违纪现象发生。

整改时间：7月15日前

责任科室：科技信息部、人力资源部

（五）其他纪律作风方面：无

（六）整改监督电话：2892226

 联系人:王红岩

 

二十九、市烟草局整改方案

（一）不亲民方面

1.对照检查出的问题：卷烟牌号安排不够合理，分配比例不协调，使客户对行业产生意见。

整改措施：真正落实订单订货，注重市场需求，减少计划性及指令性指标，简化流程，方便运作，努力促进市场良性发展，提高商户满意度。

整改时间：7月31日前

责任人（科室）：卷烟营销中心

2.对照检查出的问题：从业人员在面向商户、烟农服务和执法检查中存在态度生硬、缺乏耐心、粗暴执法等不文明行为。

整改措施：扎实开展“两个至上在岗位”主题实践活动，全面推行岗位责任制、服务承诺制，强化教育培训和内外部考核评价，全面提高从业人员的综合素质。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：张清林（专卖科）

（二）不务实方面

1.对照检查出的问题：工作中存在走形式、图省事、敷衍塞责问题，上有政策下有对策现象不同程度存在。

整改措施：建立科学有效的管理体制和监督机制，不断提高执法水平、行政效率、服务质量，转变行业工作作风，做到令行禁止。

整改时间：7月31日前

责任人（科室）：张军（政工科）

2.对照检查出的问题：缺乏深入基层调查研究，不善于听取商户、烟农和消费者的呼声。

整改措施：坚持从群众中来到群众中去，广泛征求客户和消费者的意见、建议，继续与市电台搞好行风热线栏目，倾听民声民愿，做好政策宣传，解决客户合理诉求。

整改时间：7月31日前

责任人（科室）：朱献忠（办公室）

3.对照检查出的问题：部分同志工作中因循守旧，凭老经验办事，创新能力不强。

 整改措施：加强对各级领导干部科学发展观教育、创新能力教育，打破惯性思维，提升工作质量。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：张军（政工科）

（三）不作为方面

1.对照检查出的问题：个别消费者反映卷烟销售价格偏高。

整改措施：严格执行华北十一省市卷烟批发价格,对零售商户价格透明化、公开化，规范卷烟市场价格秩序，落实明码标价。

整改时间：7月30日前

责任人（科室）：吴向明（卷烟营销中心）

2.对照检查出的问题：部分商户反映卷烟配购搭售不合理。

整改措施：加强与工业企业的协调，积极组织有效货源，丰富卷烟品牌，制定公开、公正、透明的畅销烟分配办法，严禁搭配销售行为。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：吴向明（卷烟营销中心）

3.对照检查出的问题：有消费者反映市场有假烟,打假力度不够。

整改措施：进一步深化公、检、法、烟草联合打假机制，定期召开会议研究打假新措施，实行统一指挥、联合行动，重点查清假烟流入市场的渠道，做好走访排查工作，深挖分散隐蔽的制假售假网络，做到发现一个，打掉一个，增强打击的针对性和有效性。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：张清林（专卖科）

（四）不守纪方面

      1.对照检查出的问题：一些烟农反映烟叶收购中存在有压级压价现象。

整改措施：大力宣传烟叶收购政策，组织收购人员学习有关收购纪律规定，公开收购价格、标准和举报电话，加强内外部监管，严厉查处坑农害农案件。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：程亚东（烟叶营销中心）

2.对照检查出的问题：一些烟农反映收购时存在人情烟、面子烟问题。

整改措施：采取有效便民措施,实行密码验级封闭收购,坚决杜绝收购人情烟、面子烟，切实保障烟农的合法利益。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：程亚东（烟叶营销中心）

3.对照检查出的问题：个别商户反映专卖执法行为不规范、不文明。

整改措施：要对专卖执法人员进行行政执法规范的再学习、再教育，要求每位执法人员都达到熟练掌握和运用烟草专卖法律法规，做到文明执法、依法行政，坚决杜绝违法行政。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：张清林（专卖科）

（五）其他纪律作风方面

      1.对照检查出的问题：建议班子成员多深入基层，多调查研究，了解基层情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。

     整改措施：经党组会研究决定，每个班子成员每年开展调查研究时间不少于工作时间的三分之一，深入基层开展调研的时间不少于整个调研时间的50％。

整改时间：8月10日前

责任人（科室）：朱献忠（办公室）

2.对照检查出的问题：目标考核只罚不奖，在一定程度上影响了一线人员的工作积极性。

整改措施：针对目前考核中个别项目完成难度大，有的单位任务欠账的实际，由综合计划科研究分析，经党组决定，制定出月度考核办法。6月初已下发到各直属单位，广泛征求意见进行修改完善。7月起严格执行。

     整改时间：7月20日前

     责任人（科室）：罗红剑（计划科）

3.对照检查出的问题：提高工作效率，解决上行文不畅的问题。

整改措施：严格落实流程：下级机关报送→办公室登记→办公室主任初核→转交对口部门→对口部门审核→报主管领导审批→报主要领导批示→下机关办理。要求：一般性事务3日内办结，需要调查研究、召开办公会等会议才能处理的事务，6日内办结。上行文在任何一个环节滞留时间不超过1天。

整改时间：7月20日前

责任人（科室）：朱献忠（办公室）

4.对照检查出的问题：多组织一些行业内部的文体活动 ，打造交流学习的平台，活跃员工的业余文化生活，增强企业的凝聚力、员工的集体荣誉感。

整改措施：今年上半年由政工科牵头，已组织12项体育比赛及一次钓鱼比赛，举办了春节团拜会、《烟草之夜》大型广场文艺演出等活动。下半年拟举办两到三次大型文体活动。

整改时间：7月20日前

责任人（科室）：张军（政工科）

（六）整改监督电话：2826267

联系人：张宇