驻马店市第四届委员会第七次全体（扩大）会议召开

坚定不移深化党和国家机构改革 加快推动驻马店高质量跨越发展

中国共产党驻马店市第四届委员会第七次全体（扩大）会议召开

传达贯彻省委、省政府批准的《驻马店市机构改革方案》，表决通过《中国共产党驻马店市第四届委员会第七次全体会议决议》

市委常委会主持会议 陈星讲话

12月19日，中国共产党驻马店市第四届委员会第七次全体（扩大）会议召开。图为大会会场。记者 弓华静 摄

本报讯 （记者 刘华山）中国共产党驻马店市第四届委员会第七次全体（扩大）会议，于2018年12月19日召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和省委十届七次全会精神，坚决贯彻执行省委、省政府批准的《驻马店市机构改革方案》，表决通过了《中国共产党驻马店市第四届委员会第七次全体会议决议》，对全市深化机构改革工作进行动员部署。

全会由市委常委会主持。市委书记陈星代表市委常委会作了讲话。市委副书记、市长朱是西就驻马店市机构改革方案作了说明。李宝清、姚新文、金冬江、戚存杰、李成宽、宋万学在主席台就座。

全会指出，深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记就深化党和国家机构改革作出的一系列重要论述，为机构改革指明了前进方向、提供了根本遵循。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，站在新时代背景下，从更高层次上来认识这场深刻变革的重要性和紧迫性，切实增强推进机构改革的政治自觉和行动自觉。要深刻领会深化党和国家机构改革的重大意义，深刻理解深化党和国家机构改革是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是推动解决社会主要矛盾的必然要求，统一思想认识，强化政治担当，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动展现忠诚、担当和作为。要深刻领会深化党和国家机构改革的总体要求，把握重大原则，明确改革重点，掌握正确方法，确保我市机构改革始终沿着中央、省委指明的方向前进。要深刻领会推进地方机构改革是推动高质量跨越发展的迫切需要，把深化机构改革作为解决市场作用发挥不充分的有效抓手、作为提高行政效能的重大突破口、作为增强发展活力的重要切入点，作为解决我市长期积累的体制机制问题的难得契机，不断增强高质量跨越发展的内生动力。

全会强调，市县机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分。省委、省政府批准的《驻马店市机构改革方案》，坚持把加强党的全面领导贯穿始终，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持机构职能与中央和省里基本对应，坚持转变政府职能这一改革主线，坚持优化协同高效的原则，是我市机构改革的规划图、施工图，我们要坚决贯彻执行。

 全市上下要提高政治站位，增强“四个意识”，落实“两个维护”，严格遵循中央和省委关于机构改革的顶层设计和部署要求，不折不扣落实机构改革各项任务，努力构建系统完备、科学规范、运行高效、符合驻马店特点的机构职能体系。

全会指出，要坚定落实坚持和加强党的全面领导这一首要任务，建立健全党委对重大工作的领导体制机制，加强党委职能部门的统一归口协调管理，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要牢牢把握转变和优化职责这个关键，厘清政府与市场、社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，充分调动市场主体积极性；理顺部门职责，优化部门职能配置，科学制定“三定”规定，推动机构职能优化协同高效；厘清市、县职责关系，科学设置、合理划分市县事权，按照“能放尽放”原则，更大力度推动权力下放，充分调动各级发展积极性。要统筹推进各级各类机构改革，统筹推进党政军群改革，把党政军群机构作为一个大系统整体谋划，对党委、人大、政府、政协、群团等机构一体优化、整体加强；统筹推进市、县机构改革，坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一，构建简约高效的基层管理体制，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办；统筹推进承担行政职能的事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能，理顺政事关系，实现政事分开；统筹推进综合行政执法改革，按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则，大幅减少执法队伍种类，强化市、县行政执法职能，在乡镇探索逐步实现一支队伍管执法。要着力强化机构编制管理刚性约束，增强机构编制法律意识，严格落实机构编制限额管理，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

全会强调，深化党和国家机构改革是一项复杂的系统工程，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全领导体制和工作机制，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作，确保各项任务按时保质完成。要强化责任落实，明确责任主体，各县区各部门党委（党组）要切实发挥好领导核心作用，主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥、亲力亲为，当好改革的“施工队长”；加强谋划研究，真正把本县区本部门实际情况掌握准、各种问题分析透，把实施中的问题考虑全、细节研究清；强化分工协作，构建各司其职、各尽其责、协调联动的工作机制，形成推动改革的工作合力。要积极稳妥推进，精心设计好改革路线图、时间表，统筹安排步骤和节奏，把握时间节点，抓好班子配备、组建转隶、“三定”规定制定等关键环节，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严肃查处各种违规违纪和不担当不作为行为。要注重统筹兼顾，把机构改革与中央巡视反馈意见整改结合起来，与全面深化改革结合起来，与推动经济社会发展结合起来，做到改革发展稳定互促互进。要凝聚改革共识，加强思想政治工作，确保机构改革中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；正确引导社会舆论，壮大改革主流声音，形成推动改革的良好社会环境。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，锐意进取，克难攻坚，坚决完成我市机构改革各项任务，加快推动驻马店高质量跨越发展，努力向党和人民交上一份满意的答卷！

四届市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员和市委候补委员的市人大、市政府、市政协市级党员领导同志；不是市委委员和市委候补委员的县区委书记、县区长，分管机构改革的负责同志；市委各部委主要负责同志，市纪委监委领导班子成员，市委巡察组正处级巡察专员，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直机关党组（党委）书记，省驻驻正处级单位党组（党委）书记，各人民团体党组（党委）书记参加会议。

全会结束后，市委、市政府还就切实做好当前重点工作进行部署。会议强调，要提高政治站位，夯实责任措施，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决打好打赢防范化解重大风险、脱贫攻坚、环境污染防治三大攻坚战，统筹做好安全生产、信访稳定、“双节”期间民生保障和党风廉政建设等工作，确保圆满完成今年目标任务，科学谋划明年重点工作，为推动驻马店高质量跨越发展凝聚强大合力。