平舆县全民行动创建林业生态县

本报讯 （记者 梁灵芝）今年以来，平舆县以农田林网建设和林业生态重点工程建设为重点，及早动手，强力推进，全民行动创建林业生态县。截至目前，造林绿化已取得可喜的阶段性成果。

领导重视，保障有力。为了早日实现林业生态县奋斗目标，平舆县把林业生态建设工作摆上农业工作的突出位置来抓。该县领导重视，先后召开专门会议研究林业工作，并在摸清全县林业现状的基础上，及时制订出实施方案和奖惩办法，对林业生态建设工作进行安排部署。该县政府与各乡镇、街道签订目标责任书，建立县四个班子领导包乡镇、乡镇领导包村责任制，按照“谁包片、谁负责”的办法，实行目标管理，明确任务，责任到人，同时加大投入。在较为困难的情况下，该县为各乡镇预拨了资金，各乡镇、街道财政也都加大了资金扶持。截至目前，该县累计投入资金800多万元，为全县植树造林工作提供了有力的资金保障。

科学规划，突出重点。该县制定规划，在对全县境内的路、沟、渠、港绿化情况进行全面排查、逐村摸清底子的基础上，以新开道路为重点，逐条路、沟、渠、港规划，制订了全县文、图、表相对应的林业生产方案。对开路挖沟所占地，采取了包赔产量、现金赔偿、以地换地三种方式加以解决。规划新修或拓宽路面均达到6米~8米，主干道路路面在10米以上，隔离沟坡度为1∶1，隔离沟埋涵管留生产路口，保证了农田林网建设用地，维护了承包者的合法权益。结合该县实际，对农田林网建设查漏补缺，对乡与乡、村与村的接合部薄弱环节进行重点查补，做到点面结合、整体推进，并按照林业生态国家标准，要求对每个乡镇、街道和公路、河堤、沟港和庭院进行绿化都在5000亩以上的林网精品片。对新修和未按要求完成绿化的公路、河堤、沟港两侧全部进行绿化。

层层动员，扎实推进。为了使林业生态县建设变为全县广大干群的自觉行动，该县加大宣传力度，利用广播、电视、标语等形式，大力宣传植树造林的重大意义和政策法规，进一步增强全民参与植树造林的自觉性和主动性。同时，宣传典型，示范带动，进一步坚定广大干群参与承包造林的信心和决心。加大工作力度。各乡镇、街道主要领导和分管领导及时深入造林第一线，其他班子成员包片，乡镇干部包村，村干部包组、包路段，最大限度组织群众、机械参与到植树造林工作中去。在全县形成了先进更先进，后进赶先进的良好局面，掀起了冬季造林新高潮。

严把质量，提高标准。该县组织若干个专业技术服务小组，分包各个乡镇、街道，逐路、逐田块进行全方位的指导，严把“五关”，达到栽一棵、活一棵，造一片、成一片的目标。

创新机制，深化改革。按照“谁栽树、谁管护，谁经营、谁受益”的原则，大力发展非公有制林业，实现投资多元化、产权明晰化。一是创新模式。结合集体林权制度改革，探索出了三种非公有制造林形式。其一，“先开发后拍卖。”先由村委统一治理、统一挖穴，然后组织拍卖，以路养路，解决投工问题。其二，“先拍卖后开发。”以村为单位，先把路、沟、渠、港拍卖掉，统一标准，由承包人自主投资开发，解决投入问题。其三，“定向承包。”对不易管理的边远地段，由乡村干部带头承包。三种产权制度改革模式的形成，彻底解决了投入和管护问题。目前，新修和拓宽的路、沟已全部拍卖承包，拍卖金额2000多万元。二是政策扶持。凡承包户可凭承包合同，由林业部门及时发放林权证。在使用林业工程项目资金、以工代赈资金和扶贫资金等方面，对承包大户重点倾斜，金融部门对承包大户优先扶持小额贷款，有效解决了他们的资金短缺问题。三是加强管护。抓好新植幼树的管护，加强护林宣传，制定管护制度，落实管护责任，巩固植树成果。

目前，该县已新建和完善农田林网面积45.8万亩，开挖拓宽道路874条，总长1163.5公里，新植幼树162.7万株，挖树穴52.6万个。