上蔡：和谐乡村推进新农村建设

本报讯 （通讯员 董爱国 宋永亮 段淑敏) 隆冬时节，漫步上蔡县西洪乡洼王村，整齐的街道，干净的院落，令人耳目一新。在村里的文化广场上，该村党支部书记王孝中指着正在锻炼身体的村民高兴地说：“小康不小康，关键得健康，咱庄户人腰包鼓了，也该和城里人一样锻炼身体了。”

洼王村的变化是上蔡县开展小康文明村建设的缩影。近年来，上蔡县立足实际，把关注弱势群体，改变农村面貌，营造良好的社会风气作为倾力构建和谐乡村的重点，并制定实施了社会事业项目投入和困难群众救助支出预算管理办法，健全公共财政制度，确保公共投入最快捷惠及于民，新农村建设迈出实质性步伐。

把发展社会公益事业作为构建和谐乡村的重点，上蔡县集中财力抓好农村基础设施建设，最大限度增加和谐因素。近年来，全县新修筑村村通公路近800公里，实现了所有行政村通柏油路或水泥路；新建沼气池32983个，新解决10多万群众的饮水安全问题，方便了群众的生产生活；实施了危房改造工程，新建校舍7.2万平方米，修缮校舍6.7万平方米，扩建了上蔡第一高级中学，通过招商引资建成了苏豫中学、美华小学，缓解了群众子女的上学难题。打造全国尊老、敬老模范县，上蔡县加快敬老院建设，新建和扩建24个高标准敬老院，集中供养五保老人4372人，集中供养率达60.4%，提前3年实现了省、市确定的五保对象集中供养的目标任务。

筑“托底之网”。上蔡县建立了与经济发展水平相适应的社会保障体系，实施了大病救助、农村灾害应急援救、困难户救助工程，在党员干部中开展“扶贫济困送温暖”、“攀穷亲、结对子”帮扶活动，形成了以生活困难补助为主体，医疗救助、临时救济、社会救助为补充的多层救助保障体系。目前，全县农村低保对象58220多人，占全县农业人口的4.5%。去年以来，全县共发放城镇低保金1371万元，农村低保金2295万元，为困难户投入帮扶、慰问资金和物资折款100多万元。

营造良好的人际关系和和谐的社会环境。上蔡县在全省率先开展了以政策法规进村、道德规范进村、科技文化进村，争做新型农民、争当文明农户、争创文明新村为主要内容的农村精神文明创建“三进三争”活动，新涌现新型农民5000多名，文明农户3500户，市、县级文明新村120个。组织89个党政机关、企事业单位和省、市级文明单位与89个贫困村结对帮扶， 通过资金扶持、技术帮带、文明示范，开展村容村貌整治，组建新型农民培训中心和小康文化活动中心，全县新涌现和店乡六肖生态村、杨集乡杨集文化村等一批和谐乡村典范，乡村呈现卫生整洁、环境优美、健康向上的新气象，农民幸福指数不断提升。

和谐乡村“孕育”和谐发展环境，促进了经济社会的快速发展。2009年，全县生产总值完成106.35亿元，同比增长11.5%；财政一般预算收入完成1.71亿元，同比增长12.6%；农村人均纯收入达到4478元，同比增长16%。