对解决当前农民工就业的有关建议

朱金华 

驿城区现有农业户籍人口总数29.7万人，农户数为75814户，其中外出农民工15620户。受国际金融危机、中央惠农政策等影响，外出农民工大量返乡。春节前，驿城区预计返乡农民工总数为4万人。

农民工大量返乡虽然陡增了较大的就业压力和社会问题，但从另一个角度来讲，也为农村地域经济的发展注入了勃勃生机与持久活力。拓宽农民工转移就业的渠道，成为以工促农、以城带乡的有效途径和地方经济发展的重要经济增长点。现就如何解决当前农民工就业问题，提出如下建议。

一、落实农民工返乡创业扶持政策。在创业场地、税收优惠、工商登记、信贷咨询等方面提供支持；在发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，促进农村富余劳动力就近、就地转移就业等方面予以必要的政策扶持。

二、搭建就业平台。加强对农民工的信息引导和就业服务，加强与劳务输入地区的联系和衔接，发挥公共就业服务机构、驻外劳务办事机构和劳务经纪人的作用，同时合理引导返乡农民工利用资金和技术优势，发展二、三产业，发展规模经济和基地建设。巩固与外省大型企业的劳务合作基础，将输出重点逐步转向长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响小的地区和行业。抓住国家扩大内需、加大基础设施建设力度的契机，加强区域劳务合作，为农民工外出务工开辟新的渠道。人力资源市场要加大收集和发布用工信息量，降低农民工求职成本，畅通求职渠道，充分发挥各类职介机构的中介组织作用。举办用工企业专场招聘会，切实有效解决当前企业用工招聘和劳动者求职两难问题。

三、大规模开展农村劳动力转移培训。一是切实加大培训投入，整合全区涉及农民工的培训资金，规范资金管理，集中资金搞好失业返乡农民工技能培训。二是调整培训方向。针对市场就业需求和失业返乡农民工意愿，及时调整培训方向，调整专业设置，提高培训针对性、实用性和时效性，可适时组织交流活动、科技讲座、法律服务和政策咨询。三是落实培训重点。城市规划区内，加强失地、少地农民的技术、技能培训，强化城市意识，提高失地、少地农民的素质和就业能力，加快村民转市民进程；通过各类技能培训，拓宽失地、少地农民的培训机会和就业渠道，引导失地、少地农民从事二、三产业；城市规划区外，针对产业发展和基地建设，开展技术、技能培训，使返乡农民工就近“消化吸收”或从事产业开发。

四、鼓励和支持农民工返乡创业。各乡镇要在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面，鼓励扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近、就地转移就业。

五、切实维护农民工合法权益。推进农民工工伤保险、医疗保险，探索农民工养老保险可接续、可转移的办法；切实加大劳动保障监察部门执法力度，加强与劳务输入地区劳动保障部门的协调配合，督促用人单位按规定支付农民工工资和经济补偿金；多渠道提供和改善农民工居住条件；加强执法监督，依法规范职业中介、劳务派遣活动，严厉打击坑害农民工的违法犯罪行为，及时妥善处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护农民工合法权益。（作者单位：驻马店市驿城区农业局）