确山县强力推进生育关怀行动纪实

       红土地上“计生潮”
——确山县强力推进生育关怀行动纪实
记者 代建新 通讯员 高运洪 文/图

       20多年前，一位挎着黄挎包、背着铺盖的年轻人走进了红色革命老区——确山县，他就是作为大学毕业学生中的“第三梯队”来锻炼的李轼。2007年3月的一天清晨，李轼走进了确山县人口计生委的大门，走马上任县人口计生委党组书记、主任。从此，他像一只领头雁，奋飞领航，在这块红色土地上掀起了新的“计生潮”。3年来，确山县先后被评为全国计生工作先进县、全国出生缺陷知识竞赛先进县、全国流动服务车先进县、全省计划生育优质服务先进县等荣誉称号。

唱响生育关怀“主旋律”

       2008年7月10日上午，暴雨停息，乌云散去，阳光洒在确山县靖宇广场上，盘龙山已是满目苍翠。河南省县（市、区）生育关怀行动启动仪式确山现场观摩会在锣鼓喧天和彩旗飘舞中开始了。确山县委书记王明威对全县的生育关怀行动作了简要介绍，县长栗明伦宣读了生育关怀行动倡议书，并现场开展了募集和捐赠活动，确山县县直及驻确山县有关单位共捐赠20余万元。会议上还向三里河乡赵大丽等9人发放1000元到1万元的救助金。孩子不幸夭亡的独生子女家庭代表吴望春在发言时动情地说：“灾祸无情党有情，生育关怀暖人心。上级计生部门的领导为我们发放救助金，让我们重振生活的勇气。”

       为提高群众知晓程度和自觉参与意识，使生育关怀行动深入人心，确山县坚持把宣传作为行动的先导，扎实组织开展春节等重大节日、纪念日的宣传活动。县委宣传部、县人口计生委、县计生协会等单位联合举办了计划生育家庭女孩才艺大赛、广场集体婚礼等，向全县发出了杜绝性别选择的倡议。组织民间艺术团体编排以“关爱女孩、少生快富”为主题群众喜闻乐见的文艺节目，深入乡镇、村巡回演出80多场次，观众达5万余人。同时，该县依托乡镇、村人口文化大院、会员之家等阵地，通过组织座谈会、知识竞赛等形式和用身边的感人事迹深入宣传生育关怀行动的意义和优先、优惠政策，并把生育关怀宣传与经常性宣传活动相结合，通过广播、电视等媒体开办专题栏目、制作专题片广泛进行社会宣传。该县还通过组织计划生育宣传车、发放宣传单、张贴标语等形式开展社会舆论宣传。该县在宣传标语制作中处处体现人性化服务理念，贴近生活、贴近群众、贴近实际，深受广大群众的欢迎和喜爱。

       开展“亲情牵手、生育关怀”活动，温暖计生困难家庭。解放军驻确某部与三里河乡计生协会开展了“亲情牵手、生育关怀”活动。在三里河乡秀山村东关村民组一孩特困户张四毛家中，驻确山县某部官兵把火腿肠、方便面、食用油等亲手送到张四毛手中，并详细了解其子女学习、生活情况，这让老张激动得热泪盈眶。截至去年底，驻确山县解放军官兵已经与10户计划生育家庭结成了帮扶对子，有效解决了他们在生产、生活中遇到的困难，军民携手将党的温暖落实到计划生育家庭中去。

倾力帮助计生家庭“奔富路”

       三里河、普会寺等乡镇结合新农村建设，在发展规模养殖、温棚种植项目时优先照顾计划生育家庭，帮助他们脱贫致富。普会寺乡党委书记郭全新与袁庄村民组王新成结成帮扶对子，积极协调县、乡民政部门为其发放救济金1000元，并承担其女儿的全部学费，直到上大学。普会寺乡计生协会通过提供就业指导、资金帮扶安置40多名困难计生人员在民营企业就业，提供致富信息100多条，资金扶持30多万元。三里河乡后楼村在新农村建设中优先照顾计划生育家庭，在全县率先为计生户建蔬菜大棚30多座，乡计生协会为此协调无息贷款60多万元。该乡还为74户计生家庭协调184万政府贴息贷款发展规模养猪，帮助他们率先走上了致富路。

落实计生利导机制“六到位”

       确山县切实加强计划生育利益导向机制建设，做到了“奖、优、免、扶、保、助”六到位。一是“奖”到位。对领取《独生子女父母光荣证》的家庭100％的落实奖励费，直至子女年满14周岁为止。农村领取《独生子女父母光荣证》的独女家庭享受双份奖励；对符合生育二孩条件而自愿放弃生育指标的夫妇，由县政府一次性给予10000元的奖励；积极探索对实施绝育手术的计划生育夫妻实行节育奖。二是“优”到位。在涉农资金、项目、扶贫、提供生产场所及生产设施等方面给予优先；在调整土地承包、分配集体经济收入和实施福利时给予优待；在各种招生、招公务员、招工考试中，教育和人事部门在同等条件下优先录取独生子女；农村独生子女家庭和计划生育家庭，对其子女报考本县高中时照顾10分。三是“免”到位。农村对计划生育家庭免费参加涉农部门举办的农业科技培训班；除国家另有规定的外，减免税务登记费等；减免在妇幼保健院、计划生育技术服务机构的部分就医费用；开展新型农村合作医疗的地方每个计划生育家庭减免一人份的参合费。四是“扶”到位。在全县范围内扎开展了生育关怀基线调查，根据计生户贫困程度、贫困原因、贫困户家庭产业基础等，确定帮扶项目和重点。各级计划生育协会在开展“三结合”活动中，优先给予资金、技术、项目的帮助。五是“保”到位。对年满60岁的农村独生子女父母和计划生育双女父母及时落实奖励扶助制度；对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女意外死亡后，父母不能或不再生育的，政府给每人办理1份养老保险，保证60岁时，每人每年领取不少于840元的养老金。积极开展计划生育家庭保险、养老保险、生育保险等，探索建立城镇计划生育夫妇年老一次性奖励制度。六是“助”到位。积极开展计划生育“幸福家庭行动”，为计生户“送健康、送技术、送温暖、送希望”四送活动。对计划生育特困家庭100％救助，对领取《独生子女父母光荣证》的伤、病、残和死亡家庭、计划生育特困家庭、因计划生育手术并发症或后遗症导致丧失劳动能力的个人，当地政府每年给予不低于200元的关怀救助。

       今年初以来，确山县人口计生委抽调县、乡计生服务中心30多名业务骨干组成了13个优质服务小分队，进村入户对今年的生育对象和“四术”对象进行了优质服务随访活动。截至目前，确山县共开展下乡随访200多次，随访育龄群众2.6万多人次，发放计生宣传册2.5万多份，受到广大社会各界人士的好评。

确山县向受救助对象发放关怀救助金。