转变作风树形象 提高效能促发展

记者 赵国岩 通讯员 桂焱红 李嘉

驿城区自今年４月份深入开展以“转变作风树形象，提高效能促发展”为主题，以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标的效能建设年活动，在全区迅速掀起了一场效能革命风暴。至目前，全区各级各部门的工作效率明显提高、工作作风明显转变、对外形象明显提升，营造了建设开放、富裕、活力、和谐驿城的良好局面。

高度重视，夯实效能建设新基石。一是领导到位。把效能建设作为“一把手”工程来抓，成立了领导小组，制订了方案，明确了活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。二是投入到位。区财政拨付专项经费２０多万元，购置配备了摄像机、数码照相机等设备，开通了效能投诉专线电话，配备了专门的督导车辆，为效能建设年活动的开展提供了坚实的物质保障。

广泛宣传，营造效能建设新氛围。一是拓宽宣传覆盖面。该区通过标语、报纸、广播、电视等载体和在城区主要街道、工业园区设置宣传牌等形式，在公共场所开展机关效能建设宣传咨询活动，大张旗鼓地宣传。二是发挥好正反典型的作用。通过设立公共投诉信箱，公布监督投诉电话，广泛听取群众呼声，对群众反映的不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事坚决进行查处、曝光，对全区干部群众起到了有效的警示教育作用。同时，在全区评出了敬业奉献、优质服务的“十佳公仆”、“十强基层党组织”等先进典型，大力宣传他们的先进事迹，形成了“人人讲效能、处处为发展”的良好氛围。

建章立制，健全效能建设新机制。一是完善了规章制度。印发了《机关工作人员日常行为规范（试行）》、《驿城区区直单位和乡镇办主要负责人问责暂行办法》等加强效能建设的制度性文件，全面推行首问责任制、限时办结制、岗位目标责任制、服务承诺制、一次性告知制、失职追究制、部门负责人问责制、重点事项跟踪问效制等制度。同时印发了《驿城区效能建设工作考评方案》、《效能建设年活动监督检查办法》等配套文件，使效能建设有章可循、有规可依。二是深化了政务公开。在全区全面推行了“四牌一栏”制度，即办事指南牌、人员去向指示牌、工作牌、桌牌和政务公开栏，自觉接受社会各界监督。

优化流程，构建效能建设新格局。一是简化工作程序。区监察局、区法制办、区编办等单位对现行的８４９项行政审批、行政事业性收费项目和罚没项目进行清理规范，其中保留行政审批事项１６１项、取消２０项、不列入４７项，行政事业收费项目保留１７６项、减少２项，罚没项目保留４４３项。

二是创新了便民举措。把保留的行政审批事项全部纳入行政服务中心办理，成立了驿城区社会保险服务中心，实现了失业、养老、工伤、医疗、生育“五保”合一办公，打造了集行政审批、客商服务和便民服务的政务平台。建立了快捷、高效的项目建设“绿色通道”，成立了项目洽谈立项组、用地规划报审组、征地协调组、工商税务办证组、环境协调整治组、用工服务组等６个专业组，对重点项目实行全程代理，设立项目审批时限跟踪卡。通过整合乡镇公共资源，搭建服务农村工作新平台，共建成乡镇便民服务中心１６个，村级便民服务代办点６５个，较好解决了农村群众办事难问题。三是健全投诉举报新机制。向社会公开公布效能举报投诉电话，并确保全天候畅通，在全区各部门、各单位显著位置悬挂效能投诉牌，在区政府办公区制作效能投诉宣传栏，及时受理企业和群众的举报、投诉，进行深入调查核实，在７个工作日内办结。至目前，区活动办公室共受理投诉举报１８件（次），协调解决了市第二中医院、市工贸干校、沪强风光城等单位施工建设中遇到的问题。

狠抓落实，形成效能建设新态势。一是主动检查，改进服务方式。对区政府招商引资项目建设推进会上龙昌制衣、玉米胚芽油、蓝天防盗门等１０家项目业主反映的２２个问题，区委常委会扩大会议对区级领导分包东平路和东祥路等４个重点项目，水泥粉沫站等１３个项目需要办理５０个事项和华骏城市花园、伟恒田园２个区重点城中村改造项目进行跟踪问效，现已办结事项４０个。二是集中民智，注重收集问题。从社会各界聘请３５名效能监督员和６５名内线监督员，经常对全区各单位机关效能建设进行明察暗访，对职能部门的办事效率、工作能力、机关作风、服务质量等情况进行评议，并把评议结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排在前三名的单位颁发“群众满意单位”奖牌，对群众反映问题较多和评议差的单位，责令单位负责人说明情况并通报批评，限期整改。三是严格督察，加大处理力度。围绕“七个禁止”和“十不准”，高密度开展明察暗访活动，做到一周一检查、一周一通报。至目前，区活动办公室共受理投诉举报１８件（次），对全区１６个乡（镇）办、６２个区直单位开展明察暗访３６次，通报批评了１５个单位，处理了１７名机关工作人员，对两名正科级干部进行诫勉谈话，对两名副科级干部分别给予了行政记大过处分和免职处理。