再说“有关部门”

胡殿文

日前，《中国纪检监察报》发表署名文章称，前不久，网民在网上评议最令人“讨厌”的词语时，“有关部门”一词入围。笔者猜想，历史上最神秘的部门——“有关部门”入选绝非偶然。但就孤陋寡闻不合时宜的人来讲，谁人没遇到过“有关部门”？又有多少人被“有关部门”忽悠？又有多少人深受其害？

去年，鄙人写过一篇《有关部门，你在哪里？》的文章，说的也是类似的事。文章指出，当自己的合法权益受到侵害时，老百姓首先想到的就是“有关部门”，希望“有关部门”能主持公道，希望“有关部门”能辨明是非，希望“有关部门”有所作为。可是，久而久之，“有关部门”已经成了部门之间推卸责任的借口了。笔者建议，要把“有关部门”改称责任部门，细化工作责任，明确管理目标，力避官僚主义,摒弃部门利益至上的错误思想。只有这样，才能减少工作失误，把以人为本的理念落到实处。

突然想起网上一个段子问：中国最难找的部门是哪个部门？答：“有关部门。”应当说，绝大多数政府部门通过转变作风，热心为民服务，赢得了群众的好评。但也应当看到，“有关部门”常出现在政府机关的会议、文件、报告、批示中。有的机关在布置工作或解决问题时，习惯用“有关部门”，使人觉得其“看似有关”，而“实则无责”，影响工作的落实。当群众遇到困难向政府部门求助时，“有关部门”踢皮球，让人不知道应由哪个部门来解决。就是找到“有关部门”，也常常是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。诸如此类，“有关部门”时常被用来搪塞群众，敷衍塞责，影响和损害了机关部门的形象。尽管对让人摸不着头脑的“有关部门”不断受到诟病，但这种现象时有发生，有必要继续说清楚。2009年4月28日的《安徽日报》有篇不足70字的报道，堪称绝佳的注脚。兹全文抄录如下：

4月22日，有关媒体发表《阜阳“白宫”举报人蹊跷死亡调查》的文章后，引起了我省有关方面的高度重视。近日，有关部门已派人员赴阜阳进行调查。

短短两句话，竟出现了“有关媒体”、“有关方面”与“有关部门”，可谓集“有关”之大成。按理说，李国福事件中的“有关部门”并不难猜测。举报人李国福是在监狱内部的医院死亡的，监狱的主管机关和作为监督机关的检察院理应对这一事件展开调查，以确认监狱管理人员有无违法或失职。而具体经办李国福案的也是检察院，且民间多质疑此案系当地主要官员对举报人的打击报复，为澄清事实，查明真相，更高层级的检察机关理应对此展开独立调查，以确认李国福案中是否存在以言代法、越权办案或打击举报人的违法行为甚至是职务犯罪。当然，依中国式违法违纪案件查办的通例来看，上级纪检机关也可能介入。纪律调查和法律调查并不冲突，两者完全可以并行不悖。

然而，我们在“有关媒体”对“有关部门”的报道中，却看不到任何检察机关或纪检机关的“身影”。看来，这“有关部门”还确实神秘。无论依法或按理，死者家属都应是被调查对象之一。可“有关部门”就是不来找你。你想找“有关部门”去，它却无名无姓。现实中，类似这样的专案调查，信息多不透明或至少是公开不及时，这也导致了受害人有冤无处诉，有情况也不知向哪个部门及时反映，从而抱着最后一线希望走向赴京上访的漫漫长路。

让群众知道“有关部门”在哪儿，需要领导干部在作报告、作指示时，把“有关部门”具体化，明确责任部门是哪个，别再讳莫如深，别再云遮雾罩，别再含糊不清。应该让群众知道，自己有了困难应该找哪个部门解决；发现工作有问题，应该向哪个部门反映，并监督其解决和落实。总之，应当让政府部门的权力和责任呈现于阳光下，使其职权和责任相统一，增强责任感和服务意识，促使其工作人员秉公办事，这才是当务之急。