旅游景点岂能成为富人的后花园

黄云香

苍山洱海，驰名中外。洱海是大理的名片，更是我国著名的旅游景点。然而，记者近日赴云南大理采访时发现，洱海正在遭受破坏性的开发。极目望去，到处是高耸林立的别墅群，这个世界级的旅游景点正在日益变成富人的后花园。（4月13日《中国青年报》）

一个公益性质的世界级著名旅游景点，不管是以什么名义建别墅，总是有商业味。洱海的资源属于集体的，怎么能成为富人独享的后花园呢？洱海允许大建别墅，显然是对风景区的错位开发和超载开发。笔者猜想，洱海只不过是全国众多旅游景点被以别墅为代表的房地产大肆吞噬的一个缩影。如今，不少风景名胜地，无一例外地成为了富人们的后花园，这样的集群现象已是有目共睹。

表面上，洱海是属于大理，但它更是属于全国的。作为国家的著名旅游景点，应该以保护为主。其实，国家对保护风景名胜区的规定是很清楚的，风景名胜区的保护和开发，关键要看地方政府，因为风景名胜区的真正支配权掌握在地方政府手中。如果任由旅游景点成为富人的后花园，相信全国将掀起一波更大的风景旅游地瓜分热，将有更多的风景旅游区落入私人资本手中。

对于风景名胜区的开发，国务院早就明确规定：“风景名胜资源是不可再生的国家资源，严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。”要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，认真组织编制风景名胜区规划，并严格按规划实施。洱海作为著名的旅游景点，沦落为富人的后花园，不仅是对法律法规的公然藐视，更是急功近利的短视投资行为。

不难看出，洱海的别墅群缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划。特别是情人湖的开发，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式、粗放式的开发。这种功利性的开发心态，在博弈中趋向利益，“沧海变豪宅”自然难以避免。这一栋栋拔地而起的别墅，通过一系列审批后顺利实施，不得不让人反思其中是否存在着官商勾结而造成的决策失误。

更令人忧心的是，许多大理市民却表示，从未听说过“洱海天域”的听证会，也不知道这块土地是何时从公园剥离并出售给开发商的，更没有听说对这块土地进行过“招、拍、挂”。所幸的是，目前纪委已介入此事，调查结果出来后，将向社会公布。届时，到底是谁给观海别墅披上了合法外衣，又是谁让旅游景点成为富人的后花园，希望能有个契合民意的答复。