政府怎能对外来人口嫌贫爱富

□王艳明

为了解决住房成本高制约人才引进的瓶颈问题，再造“孔雀东南飞”优势，打造人才“宜聚”城市，深圳市委市政府近日原则通过了人才安居工程，为各类人才量身解决住房难问题。

就在这个“宜聚”政策原则通过的当天，深圳市副市长李铭表示：流动人口总量失控，具体管理缺位，是深圳治安的症结所在，无业人员不清除出去，深圳没有太平。深圳不是有立法权吗？如果给我们依据，对3个月以上无正当职业的人，不租房子给他，请他回原籍。

同一地区对不同的外来人口态度截然相反，一方面筑巢引凤，向“杰出人才、领军人才、高级人才和中初级人才”遍抛橄榄枝；一方面对普通流动人口欲拒之千里，对暂时无业的流动人口请回原籍。如此特立独行的地方政府取向，在劳动节来临时曝光，显得格外荒谬。

从法理上讲，大城市的收容遣送制度2003年被取消，取而代之的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，县级以上政府民政部门有义务救助流浪乞讨人员，各地救助站应当劝导受助人员返回其住所或者所在单位。

换言之，即使沦落至流浪乞讨人员，所在城市政府部门在救助的同时，也仅可以“劝导”其回原籍，不可拒绝提供食物和住处。那么谁有权通过限制租房等强硬措施，驱逐暂时不能就业的城市流动人口？即使作为特区立法，也不能与国家的法律法规相抵触。

迁徙自由是一种法定人权，也是社会归属感的基脉。每年大量流动人口流向深圳，表明深圳这座后起的城市还有些“宜聚”的品质，同时也为其城市现代化水平推进提供了来自四面八方的支持。当“不受欢迎黑名单”、流动人口“请他回原籍”等政策和论调频繁发布，不晓得深圳最终会不会被普通劳动者“抛弃”，从而抽空其劳动力资源。

虽有“贫居闹市无人问，富在深山有远亲”之类形容世态炎凉的俗语，但如果政府政策嫌贫爱富，那么将关系到公权品质。尤其在特区深圳，政策若嫌贫爱富，或将背离“先富帮后富”的初衷。

所以，对于流动人口，先不要急于“请他回原籍”，一方面需要认真盘点“具体管理缺位”问题，另一方面，需要系统且及时的用工信息发布，以避免盲目流动。一定程度上，善待流动人口，就是善待我们的根脉。