让个税变革来得更猛一点儿吧

□吴睿鸫

昨日，全国人大常委将对个人所得税法修正案（草案）进行审议。据多家权威媒体透露，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元，税率结构由9级累进税率调整为7级累进税率。

就目前而言，降低个税，最简捷、最方便、最直接、最见效的方法，就是提高个税起征点，以拉动我国内需，尽早摆脱外贸顺差的困扰。

然而，提高个税起征点不仅困难重重，而且也悬念丛生。眼下，个税法改革方案存在三大悬念：一是个税法修正案出台时间，二是个税起征点调到多少才合适，三是是否会有税制的变革。确实，这三大悬念一点儿都不夸张，都是个税变动所面临的实际问题。

既然个税变革存在悬念和变数，那么，有必要对个税整个制度性安排进行反思。一方面，反衬出现有个税征管模式，不仅不能体现税收的公平与公正，也不符合我国的国情。由于全国各地经济发展不太平衡，各地工资发放水平相差较大。

另一方面，意味着个税制度修订效率低，跟不上时代发展的节拍。从现行个税制度来看，如果要调整个税起征点，要履行各种法定程序，这势必会加大制度成本，以及影响执行效率。自1981年开始征收个税，到了2005年免征额由800元提高到1600元，再到2008年的2000元。在这30年里，不知有多少人在呼吁，最后，才把起征点提高到目前的水平。

此外，也反映出现行的个税制度严重滞后。从个税制度来说，以家庭为个税征收主体的制度更加合理。然而，由于我们的个税制度制定比较简单，个税征管体系的构建是一个庞大的系统工程，如果实行 “以家庭为单位征收个税”的制度，还需考虑到地区间的经济发展状况、城乡差别和不同家庭收入及支出、子女上学情况、子女是否脱离家庭、赡养老人情况等。

总而言之，尽管以家庭为单位征收个税相关制度的出台，尚有不少问题需要解决，但其事关分配的公正公平与家庭的整体福利。在近期中央多次强调要进行分配制度改革的情况下，实行以家庭为单位征收个税宜早不宜迟。