“农民荒”不是个小问题

碧 芥

目前，随着农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前“三农”问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业、农村的发展带来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等一系列问题。（10月28日《光明日报》）

据《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国的村民委员会数目，从2005年至2009年逐年减少，分别为62.9万个、62.4万个、61.3万个、60.4万个、60万个。平均计算，全国每年减少7000多个村民委员会，平均每天有20个行政村正在消失。进城务工人员总数已超过2.4亿人，由于没有充足的劳动力，近年来农村土地撂荒日益严重，影响了农业的稳定和粮食安全。

为此，“农民荒”不是个小问题，是需要高度关注的大事。有人提出10年后谁来种地的担忧，这也不是没有道理的。因为随着年轻一代农民进城，目前农村主要劳动力大多是60岁左右的农民，出于对土地和耕种的自然感情，依然坚守耕作，在方式上基本依靠人力和畜力，劳动力“超负荷运转”。再过5~10年，这些老人无法劳作之时，许多地方将会面临着劳动力后继无人的现象，这是中国目前不得不面对的真实现状，让人担忧。

当然，出现“农民荒”的原因是多种多样的。当前，城乡一体化中的农村向城市的单向输出，由于农业和农村投入产出率相对较低，相对城市基本公共服务较差，农村的人才、劳动力、资本等持续、单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出的现象。这种情况在距离城市较远的农村更为明显，尤其是以种粮为主的农村。同时，加上传统农业的资源配置效率潜力有限、基础薄弱，农业生产条件相对较差，传统农业比例大，收益率低，种粮不赚钱，也发不了家，导致种粮积极性不高。

同时，青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈。在年轻一代农民中，打工越来越成为农民增加收入和谋生的主要手段，城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的强烈愿望。因此，青壮年劳动力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种，加上农村生育率下降等在很大程度上加剧了“农民荒”。

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。保住18亿亩耕地，最重要和最实际的是要保住耕种18亿亩地，“有地必种”比“有地可种”更为重要。要想从根本上解决“农民荒”问题，必须调动农民发展农业生产的积极性，逐步提高粮食等农产品价格。同时，要完善农产品补贴政策，调动农民发展农业生产的积极性，调节粮食生产的“利润率”，从降低投入与提高收益的角度双向调节。

另外，解决“农民荒”问题，关键是用现代的生产要素来替代劳动力，特别是一些偏远地区，难度还是非常大，需要一个较长的过程才行，更需要政府的大力支持，以加快替代进程。要建立有利于改变城乡二元经济结构的体制、农村社保制度、改革城乡户籍制度、推进公共服务均等化，扎扎实实落实“工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展”的要求。同时，要进一步完善价格与补贴政策，确保10年之后，还有人愿意种地，粮食生产不出任何问题。