解决欠薪问题要建立长效机制

周繁真

前不久，人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部等9部委联合召开会议，要求各地确保元旦、春节前农民工工资基本无拖欠。会议要求，对于10人以上的集体劳动报酬争议，当天立案并在7日内结案；对于人均涉案金额1000元以上的案件，由仲裁委员会主任挂牌督办。

农民工工资都是辛苦挣来的血汗钱，是他们维持生计的主要来源。一次欠薪，意味着一个家庭的生活可能因此陷入困境。年末岁尾，辛苦一年的农民工更是指望能拿到工资回家团聚，过一个祥和、愉快的新年。中央9部委联合部署、联合执法，显示了治理欠薪的决心，既是对民生的保护，也是构建和谐社会、实现公平正义的必然要求。

表面上看，欠薪问题属于劳资纠纷，但问题的解决，往往不是勒令企业老板立马给钱那么简单。以欠薪问题最为严重的建筑行业为例，不签劳动合同的用工方式使农民工陷入维权陷阱；层层转包的承包模式，使农民工处于利益链的最末端；垫资施工的运作模式，使农民工工资成了“连环债”中最脆弱的一环；项目结束才拿钱的结算方式，使农民工从一开始就进入“被拖欠”状态。可见，治理欠薪问题，不能头痛医头、脚痛医脚，而应深挖现象背后的深层次问题，从源头上进行治理，依法维护农民工权益，以制度代替突击，以“护薪”取代“讨薪”，方为治本之策。

彻底解决农民工工资被拖欠问题，要从完善制度设计、明确管理主体、规范工程建设管理和用工行为等方面进行努力，应当加强常态化监管的制度建设，扎紧篱笆，把治理欠薪的关口前移。要建立工资按月支付制度，避免“突击讨薪”和“集中清欠”的尴尬；要建立“欠薪保证金”制度，一旦农民工工资被拖欠，可用“欠薪保证金”垫付。就算老板跑路，农民工也不至于颗粒无收；要加大对恶意欠薪的惩罚力度，使拖欠行为承担巨大的风险。如此，才能有效遏制拖欠农民工工资行为的发生。