市地税局全力确保地税收入平稳增长

       本报讯 （记者　商德柯）今年初以来，市地税局科学把握当前经济形势的新特点，积极应对地税工作面临的新挑战，加强税收科学化、精细化、信息化管理，改进纳税服务，依法加强征管，不断提高税收征管的质量和效率，全力确保地税收入平稳增长。

       大力组织收入，确保地税收入平稳增长。一是坚持组织收入原则。无论经济形势好与坏，依法治税的原则决不能动摇。坚决杜绝有税不收、寅吃卯粮、虚收空转、转引税款等行为，避免脱离实际，层层增加收入任务指标的做法，确保税收收入质量。严格按照法定权限和程序办理减免缓税，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。二是深化税收分析。认真落实税收分析例会制度，强化对重点税源、重点行业和各个税种的分析，及时发现和解决存在的问题。认真分析评估重大税收政策调整产生的影响，深入开展税收收入能力估算和征管状况监控分析。三是发挥调控职能。认真落实结构性减税政策，加大对产业集聚区的税收扶持力度，落实好促进文化、旅游、住房等消费及就业再就业的税收政策措施，充分发挥税收调控职能。四是严格公正执法。认真开展税收规范性文件备案审查和清理工作，全面落实新修订的税务行政复议规则，加大税收执法责任制和税收执法监督检查力度，严格执行《税收行政处罚裁量标准》及配套制度，强化税收执法风险防范管理，促进执法公平。

       加快信息化建设步伐，提高信息管税能力。一是加强信息采集和综合应用。严把数据采集关，保证各项数据及时、准确、完整。进一步拓宽信息采集范围，积极推进内部各环节之间与政府有关部门和相关社会组织之间的信息共享。加强信息比对，做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。二是做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作。继续做好个人所得税、交通运输、房产税等管理信息系统的推广应用工作。扩大网上评估面，充分发挥信息化高效、快捷的效能。同时，加强网络和信息技术教育培训，为各项业务软件的上线运行提供人才支持。

       全面优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。一是强化纳税服务意识。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，努力开创纳税服务新局面。二是整合纳税服务资源。建立健全纳税服务工作机构，选好配强纳税服务人员。全面推进办税服务厅规范化建设。拓展12366纳税服务热线功能，完善宣传咨询、投诉举报等基本服务功能。三是提升纳税服务效能。组织好第十九个税收宣传月活动，扩大税法宣传的影响力。开展纳税服务调查，积极响应纳税人的服务需求。简化办税服务程序，实行标准化作业，减轻纳税人办税负担。

       积极推行专业化管理，提高税收征管质量和效率。一是强化征管基础管理。围绕管住、管细、管好税源的目标，第一季度在全市范围开展税源清查，清理漏征漏管户，重新审查未达起征点户资格。二是加强税源专业化管理。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业为标准，对税源实施科学分类。建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。三是加强行业税收管理。根据不同行业、企业的经营特点，完善行业税收管理办法，建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估。四是加强大企业税收管理。将选定一些重点企业作为定点联系企业，探索制定大企业税收管理和服务的制度措施。运用大企业风险管理技术手段，引导企业建立税务风险内控体系。五是加强各税种管理。完善建筑业营业税管理办法，加强金融、货物运输、个人住房转让营业税管理。加强资源税完税证明管理，开展部分矿产品税收负担调查。加强合并汇总纳税企业及建筑、房地产等重点行业所得税征管，做好2009年度企业所得税汇算清缴工作。继续抓好年所得12万元以上个人自行纳税申报及限售股转让等个人所得税征管。深化部门协作，做好城建税与“两税”信息比对，土地使用税和房产税清查，车船税代收代缴检查，印花税、烟叶税管理等地方小税种征管工作。六是加强税务稽查及发票管理。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。深化稽查体制改革，积极探索分级分类稽查和一级稽查模式。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。积极创新发票管理模式，积极做好地税普通发票网络在线管理系统前期开发、试点运行工作。