试述检察机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用

正阳县人民检察院长  梁卫东 

    检察机关作为国家的法律监督机关，是构建社会主义和谐社会中的一支重要力量, 检察机关在构建社会主义和谐社会中,具有如下职能作用:

     一、打击各种刑事犯罪，创造和谐稳定的社会环境的职能作用。

当前，我国的社会治安形势总体上是好的，但社会矛盾仍较突出，刑事犯罪发案率仍居高不下，各种犯罪活动对人民群众生命财产安全和经济建设依然构成严重威胁，这种较为严峻的治安形势给社会的稳定和谐带来严重挑战。在这种情况下，检察机关要始终把维护稳定作为首要任务，切实增强忧患意识和稳定意识，坚持对各类严重刑事犯罪活动严打的高压态势，对各类刑事犯罪快捕快诉，决不在检察环节上贻误战机。积极配合和参与公安机关开展的“两抢一盗”等专项整治活动，适时介入公安机关重大疑难案件的侦破活动,及时引导侦查取证。与行政执法机关、工商行政管理部门、药监部门、食品卫生监督部门等密切联系，建立和完善刑事执法和行政执法相衔接的工作机制，及时召开联席会议，建立工作联系制度。严惩制售假冒伪劣药品、食品、农资产品等严重侵害群众切身利益，影响群众生命健康和安全的犯罪活动。有效发挥惩治犯罪，维护稳定的职能作用。

    二、查办和预防职务犯罪，促进廉洁行政的职能作用。

职务犯罪本质上是一种权力腐败。国家工作人员尤其是国家机关工作人员，利用人民赋予的权力贪污受贿、渎职侵权，不仅侵犯了履行职务的廉洁性和正当性，侵犯了公民人身财产权利，更严重的是它损害了党在人民群众中的形象和威信，破坏了党和人民群众的血肉联系，动摇了党的执政地位。查办职务犯罪是法律监督的重要组成部分，最终目的是为了保障国家法律的正确统一实施，维护社会的公平正义，使社会更加和谐。检察机关运用法律赋予的权力查办职务犯罪，是强化法律监督的一项重要手段，要充分发挥查办职务犯罪的职能作用，加大办案工作力度，重点查办发生在党政领导机关和领导干部的职务犯罪案件，查办商业贿赂犯罪。严肃查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件。查办黑社会性质犯罪和发生重大责任事故、重大安全事故背后的腐败案件。要在行政执法机关、权力相对集中的经济管理部门等定期召开职务犯罪预防大会，采取各种有效方法，开展警示教育活动。要立足检察职能，认真总结经验，进一步分析和研究新形势下加强预防职务犯罪工作的途径和办法，突出预防重点，改进预防措施，增强预防工作的针对性和实效性，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。

    三、强化法律监督，维护公平正义的职能作用。

和谐社会应当是一个崇尚法治的社会。法律能够得到统一正确实施，法律面前人人平等是法治社会的必然要求。检察机关必须严格做到有法必依、执法必严、违法必究，最终实现法治社会的核心价值取向，即公平和正义。因为司法权是一切国家事务和社会事务的最后保障环节，是为社会定纷止争、主持公平正义的最后一道防线。如果执法不严、司法不公，不但使合法权益受到侵害时得不到国家法律救济，更严重的是践踏了整个法律制度和社会制度本身，让人们对法律失去信心，这种危害比犯罪本身更可怕。有人说：“一次不公正的判决，其恶果不亚于十次犯罪。”作为检察机关，要坚持把诉讼监督作为履行法律监督职责的一项重要内容，加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督：

   （1）要纠正公安机关及有关行政执法机关有案不立，压案不查，以罚代刑，降格处理及滥用权力伤害无辜者的行为，解决公安机关不作为和乱作为的行为，真正做到既不放过一个坏人，也不冤枉一个好人。

   （2）对人民法院的刑事审判活动、民事审判活动和行政诉讼活动实行监督，刑事审判活动中，主要监督重罪轻判，轻罪重判，量刑畸重畸轻的现象。民事审判活动重点解决程序违法，认定事实错误，适用法律不当，判决显失公正的行为，坚决纠正审判人员审判民事行政案件的随意性，通过对行政诉讼活动的监督,切实保护公民的合法权益,纠正诉讼活动中“官民不等”的不公正作法。对法院错误的判决裁定检察机关要依法提起抗诉，通过引起再审过程，纠正错误的判决，以此抚慰当事人受伤的正义感情，修复并加固正义之堤。

    （3）加强刑罚执行监督，监管改造场所中羁押的都是触犯国家刑律而接受改造的一个特殊群体，这些人的情感复杂而敏感，尽管都是触犯国家刑律的犯罪人，但他们仍然渴望得到公正的待遇，渴望早日获得自由，因此，对犯人实行人性化管理，公正公平地对待每一个犯人显得十分重要，检察机关在日常工作中要深入犯人生活、学习、劳动三大场所了解熟悉情况，要纠正监管人员体罚虐待被监管人，尤其在减刑、假释、保外就医时违背程序，减刑不公，该减刑的不减刑，不该假释的又假释了，这样犯人就很容易形成对抗和敌视情绪，影响改造质量，当他们再次回到社会上时，会加倍地实施危害社会的行为，达不到教育改造犯罪人，使其成为对社会有用人的目的。

     检察机关在对公安机关的侦查活动，人民法院的审判活动和刑罚执行机关的执法活动进行有效监督的同时，要注意发现和查办侦查人员，审判人员等徇私舞弊、枉法裁判、贪污受贿、玩忽职守、滥用职权等违法犯罪案件，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就，揪出害群之马，捍卫法律的尊严，纯洁政法队伍，以此取信于民。

    四、解决群众诉求，维护群众合法权益的职能作用。

检察机关要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以对人民群众高度负责的态度进一步做好处理涉法上访工作。积极参加当地党委统一部署的矛盾纠纷排查调处活动和涉法涉诉等专项治理工作。要重点办理涉检上访案件，要注意工作方法，严格按照法律程序办理，认真落实善后工作，重视做好疏导教育，避免矛盾激化。要热情对待上访群众，认真处理群众的诉求，满腔热忱地倾听群众的意见和要求，切实为群众解决实际问题，真心实意地维护群众的合法权益。要积极拓宽、畅通人民群众对公正的诉求渠道，并努力建立健全工作机制，依法及时解决群众的合理要求。严格实行首办责任制，妥善化解矛盾，认真排除纠纷，切实把涉法上访问题解决在首次办理环节，解决在基层，解决在萌芽状态。