发挥统战工作优势 促进农民工转移就业

胡晓黎

改革开放以来，农民工阶层的形成促使统一战线内部关系发生新变化，工农联盟也出现了前所未有的新情况。团结农民工阶层、做好这一阶层的统战工作，对增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，维护社会和谐稳定，具有重要意义。统战部门要积极协助党委、政府贯彻落实应对金融危机的决策部署，把发展劳务经济作为增加农民收入的主渠道来抓，把返乡农民工群体作为全民创业的主力军来对待，大力开展全民创业活动，引导农民工在外创大业、在家创新业，努力促进农民工由体能型向智能型转变，由输出型向本地型转变，由服务型向创业型转变，实现农民工在更高层次、更高水平上的发展。

一、服务大局，在推进全民创业上献计出力

在招商引资上，要充分发挥统一战线联系广泛的资源优势，抓住国际国内产业加快转移的机遇，进一步提高招商引资水平，围绕培育壮大骨干优势产业、产业基地和产业集聚区，加大资金、技术、人才引进力度，广泛联系港澳台同胞、海外侨胞和国内外工商界人士，不断扩大经济文化交流与合作，使广大海内外朋友了解新蔡、认识新蔡、兴业新蔡、扎根新蔡，实现互利双赢。在“回归工程”上，要发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的特殊优势，加强与新蔡籍在外成功人士的沟通联系，积极引导他们回乡创办各类实体企业或注册型企业，变人口资源为创业优势，带动更多的农民工创业致富。在特色经济上，要充分发挥统一战线智力密集的人才优势和教育引导的政治优势，教育引导统一战线各界人士，认清自己的比较优势，选准经济发展的坐标，宜农则农、宜工则工、宜商则商，突出发展重点，壮大群体优势，努力把自己的资源优势转变为经济优势，把经济优势转变为产业优势，把产业优势转变为特色优势，把特色优势转变为竞争优势。

二、因势利导，鼓励农民工就地创业

统一战线要发挥好特殊优势，在信息交流、资金担保、管理培训、优化环境、人才引进等方面为返乡农民工创业提供服务，帮助农民工选准创业项目，引导农民工在家创业，促进农村产业结构调整和“三化”进程。一要有针对性地为农民工提供创业信息和相关服务。建立农民工返乡创业项目库，帮助返乡创业者选准创业项目，协助政府部门成立回乡创业农民工指导（服务）中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、信贷支持、政策法律咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。二要引导返乡农民工在种植、养殖业领域创业。依托食用菌栽培加工、温棚蔬菜、杂果、花卉、药材等基地为龙头，采取“基地+公司+农户”的模式，大力实施“一村一品”、“双培双带”工程，辐射带动返乡农民工大力发展特色种植和特色养殖。三要引导返乡农民工在农副产品深加工领域创业。充分发挥农村能人优势，鼓励和支持返乡成功人士走规模化农业生产、集约化经营发展，大力兴办各类经济实体，打造棠村“三粉”、“顿岗”大米等一批知名品牌。

三、广开渠道，帮助农民工转移就业

统一战线要发挥联系广泛、人才荟萃的特殊优势，加强与外界的沟通联系，广开就业渠道，尽力帮助农民工转移就业。一要靠项目带动实现转移就业。积极争取上级资金，安排在农村民生工程、农田水利、社会事业等重大基础设施领域。新蔡县仅落实中央新增投资项目可提供5000个农民工转移就业岗位。二要靠发展服务业实现转移就业。借推进城镇化进程之风，大力发展餐饮娱乐、商贸物流、家电维修等第三产业，不断提供新的就业岗位。三要靠牵线搭桥实现县外转移就业。面对农民工外出转移就业困难的现状，大力开展“春风行动”、“就业援助”活动，及时为农民工送政策、送信息、送岗位。积极加强与各大中城市的联络联谊，先后在5个城市成立了新蔡县对外劳务输出基地，使农民工外出就业的渠道越来越畅通，为农民工外出实现充分就业提供保障。

四、协调服务，在融资贷款上向农民工倾斜

统一战线要发挥优势，积极协调，充分认识金融对县域经济发展的支撑作用，协助金融部门积极创新金融服务方式，完善服务功能，提高服务效率，在金融服务上向农民工倾斜。一要创新金融服务形式，大力发展面向广大农村的“小额贷款”。二要创新金融服务手段，大力开发新的金融服务产品。三要创新金融服务办法，拓宽农民工融资贷款渠道。

（作者系中共新蔡县委常委、统战部部长）