学习沭阳经验 推动科学发展

刘汝生

全市“学习宿迁经验、加快科学发展”动员会召开后，平舆县立即组织党政考察团到江苏省沭阳县进行了考察。重点对沭阳县城市建设、产业集聚区建设、特色农业等进行了深入考察学习，所见所闻无不使人感到强烈震撼，真切感受到我们与发达地区的明显差距。近几年，我县强力推进“三项建设”、抓好“两个重点”、加快推进“三化”进程，取得了明显成绩，主要经济指标增幅较大。但是沭阳县具体措施更实，工作力度更大，工作效果更为突出。通过学习考察，我们进一步解放了思想，更新了观念，明确了方向，理清了思路，增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感。我们要以学习借鉴沭阳县经验为契机，迎难而上，创新拼搏，努力推动县域经济更好更快发展。

思想要更加解放。我们与沭阳县的差距首先表现在各级干部思想不够解放上。因此，我们学习沭阳经验，首先要解放思想，要树立敢为天下先的创新精神、强烈的发展意识、争创一流的高标准意识、敢闯敢试的实干意识、只争朝夕的效率意识。坚持“法无禁止即自由”，只要是有利于加快发展，就要大胆地试、大胆地闯，多干少说，干了再说，边发展边规范，在实干中闯出一条加快发展的新路子。不仅在领导干部层面上解放思想，更要在一般干部和广大群众层面上解放思想，统一思想，为加快发展创造思想基础、群众基础、社会氛围。

工业经济要更加突出。沭阳县坚持“工业领先才是真正的领先”，抓住了经济发展的根本。学习沭阳经验要高举工业兴县大旗，强力推进项目建设，发展壮大工业经济。一是强力推进项目建设。对现有企业要千方百计提高开工率，力争满负荷生产。加快项目建设进度，促使在建项目尽快建成投产，形成生产能力。同时，要发挥领导干部招商引资的示范引导作用，鼓励干部职工外出招商，开展全民招商；进一步明确招商引资的主攻方向，不断创新招商方式，大规模地承接沿海地区产业转移，引进更多的项目和资金。二是提升产业集聚区发展水平。扩大产业集聚区规模，在现有产业集聚区已建成72套标准厂房的基础上，出台新的政策措施，鼓励引导社会投资者购买县统建标准厂房，回笼前期建设资金，再新建30栋标准厂房，实现滚动式发展，为项目建设创造新的优势。进一步优化标准厂房资源配置，坚决杜绝标准厂房资源利用率不高的现象。三是着力招大培强。在培育固定资产投资上亿元的惠成皮革集团的同时，投入更多的精力，强化工作措施，加大工作力度，争取实现引进固定资产投资超亿元大项目的新突破。

经济社会要更加协调。沭阳县很好地坚持“以亮点带动重点、以重点推动全局”，他们不仅工业经济发达，产业集聚区规模大、层次高、效益好，而且城市建设现代化气息浓，10层以上高层建筑比比皆是，城市管理严格规范；“三农”工作特色明显，花卉苗木成为苏北乃至全国有影响的种植基地。学习沭阳经验，要更加突出统筹发展，工业经济要做大做强，工业集聚区要扩大规模，提升档次，扩充经济总量；城市建设要在长大、长高、扮靓上做文章，向中等城市迈进；“三农”工作要积极改造传统产业，尽快培育在全省、全市叫得响的特色亮点；社会建设要扎实推进，积极创建全省平安建设先进县、全省文明县城，为经济发展创造良好的社会氛围。

工作机制要更加完善。我们经过认真研究，借鉴沭阳县经验，下发了《关于增加调整项目责任人2009年新增固定资产投资责任目标的通知》，出台了《关于招商引资工作实绩奖惩的意见》和《平舆县招商引资工作实绩考核暂行办法》。一是扩大招商引资目标管理范围，对县四个班子领导明确招商引资任务，带头开展招商引资；对县直机关各单位负责人不再分类管理，人人头上有任务、有压力、有责任；完善招商引资考核奖惩办法，定期检查考评，坚决兑现奖惩措施。二是全面贯彻落实省、市关于大力推动全民创业的有关政策，鼓励广大机关干部带头创业，大力发展民营经济，掀起全民创业的热潮。三是营造亲商惠商的氛围。兑现落实招商引资和工业发展的优惠政策，在企业用地、用工、税费征收等方面给予优惠，让利企业。要进一步提高行政效能，优化投资环境。牢固树立软环境建设只有开始没有结束、只有高潮没有低潮、只有更好没有最好的理念，以更大的决心、更强的措施推进投资环境建设。落实“保姆式”服务措施，为外来客商提供最优质的服务，真正做到引进来、留得住、发展好。

措施落实要更加有力。我们与沭阳的差距主要表现在抓落实的措施上和领导工作力度上。因此，必须从转变作风入手，完善工作方式方法，进一步提高工作效率。一是把抓落实作为重中之重。在全社会形成立即办、抓紧办、快办办好的良好风气。对县里部署的工作，不能讲价钱、打折扣。对于重大工作、重大项目，要坚持不懈、持之以恒、锲而不舍抓落实。二是提倡一线工作法。各级领导干部特别是主要领导干部要深入一线，靠前指挥，了解工作中存在的困难和问题，并及时到现场解决和督办。三是精简会议、文件和领导应酬。提倡开短会、开现场办公会，可开可不开的不开，能合并召开的合并召开。在全县性工作会议上，一般只作一个主题讲话。精简文件，严格发文审批把关，确需下发的文件也要突出重点，主题鲜明，简明扼要。减少领导应酬，把主要精力集中到抓关键、把重点、抓难点上来。四是加强督促检查。对县委、县政府部署的工作，要利用各种方式进行检查，推动工作落实，对于落实不力的领导干部要坚决给予处理。

用人导向要更加明确。加快发展关键在人。学习沭阳经验关键要在项目建设和招商引资工作中锻炼干部、检验干部、培养干部，从而树立正确的导向。一要树立正确的思想导向，在全县上下弘扬积极招商引资、推进项目建设的良好风气，真正把招商引资作为每个干部群众的职责，形成人人思项目、议项目、谋项目、引项目的良好局面。二要树立正确的工作导向，对招商引资、项目建设先进单位和先进个人，要大张旗鼓地宣传表彰，达到家喻户晓、人人皆知的程度，真正把项目建设、招商引资放到重中之重的位置，一心一意引进项目、服务项目，为项目建设作贡献。三要树立正确用人导向，把招商引资、引进项目作为领导干部提拔重用的重要条件，对成绩突出者优先提拔重用，对完不成责任目标者责令让贤，把各级干部的精力集中到干事创业上，让他们在项目建设、招商引资战场上大显身手，展示才华。

（作者系副市厅级干部、中共平舆县委书记）