借鉴宿迁经验 在实干中推动发展

赵兴华

学习宿迁经验，不能夸夸其谈、坐而论道，贵在认清差距，知耻后勇；重在结合实际，真抓实干。当前，最重要的是对照先进找出差距，把他们的成功经验转化为我县加快发展的具体实践和实际行动，全力以赴，大干快上，靠实干推动正阳奋力追赶、跨越发展的目标早日实现。

一要抓牢项目建设，掀起大招商热潮。招商引资是欠发达地区加快发展的必由之路。前段在宿迁考察期间，处处感受到“言必谈招商，行必为招商，人人关心招商，人人参与招商”的浓厚氛围，明显感到我们在招商引资工作上力度没有别人大，措施没有别人硬，效果不如别人好。这次金融危机带来了新一轮产业转移浪潮，能否抓住这个机遇，在招商引资上实现重大突破，直接关系到我们奋力追赶、跨越发展目标的实现。我们要在抢抓财政省直管县等政策性机遇、大力争取政策性项目的同时，把招商引资放在更加重要的位置，作为下半年工作的第一抓手，思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商的热潮，确保完成5.7亿元人民币和400万美元外资的招商任务。一是创新招商理念。牢固树立“本职工作业余化，招商工作主题化”的招商理念，树立“大范围、宽领域招商”、“全民招商”的理念，在工业、农业、服务业、城建、商贸流通等经济社会发展的各个领域，把招商引资贯穿于经济社会发展的各个方面。二是改进招商方式。要深入研究招商方式，切实提高招商实效，搞好专业招商、搞好产业招商。三是完善招商机制。继续实行招商引资工作目标责任制，县四个班子领导带头，各级各部门层层分任务、压担子，进一步加压驱动。完善招商引资考评机制，健全考核奖惩办法，将考核结果与干部使用挂钩。真正在全县树立起以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩的导向。

二要抓牢城镇建设，带动经济社会发展。我县的城镇建设虽然这几年取得了一些成绩，但与外地比，差距很大。我们要大胆借鉴宿迁以及沭阳等先进地区的经验，牢固树立抓城建就是抓经济、就是抓发展的理念，突出规划的引领作用，提升城市品位和档次，提高建管水平，完善城市功能，全面改善城市形象，争取“一年打基础，两年出形象，三年大变样”。一是大手笔搞好规划。要按照2020年城镇化率达到50%的目标要求，修订完善土地利用总体规划和城镇总体规划，进一步扩大中心城区规划控制面积，除工业集聚区外，县城总体规划面积要达到60平方公里。要坚持规划的科学性、战略性和前瞻性，做到高起点、高水平，以大气魄、大手笔、大思路规划出现代化中等城市的发展框架，争取一步到位，数十年不落伍。二是高标准建设县城。要大胆借鉴宿迁先安置后拆迁的办法，高标准建设拆迁安置房，有效解决“拆迁难”问题，加快旧城改造和新区开发步伐。力争年内完成旧城道路升级改造和新城区道路建设及配套工程建设，尽快启动新区公园建设，实施顺河路向西打通工程，连接新老城区，打造县城的精品和亮点工程。三是创新城建投融资体制。按照“城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的思路，依托城建、交通、水利等有关部门，抓紧建立各自的融资机构，探索建立多元化融资平台，切实把“有多少钱办多少事”的老观念转变成“办多少事找多少钱”的新思路，用市场经济的法则，让民营资本和外来资本竞相进入基础设施建设和竞争性社会事业。四是提升城市管理水平。要继续以创建省级、市级卫生县城为抓手，以治理脏乱差和推进城市净化、绿化、美化为重点，探索创新城市管理体制，进一步提升城市形象。

三要抓牢产业集聚区建设，打造新的县域经济增长极。当前，集聚区建设正面临着一个千载难逢的政策机遇，我们必须把集聚区建设提上重要的议事日程，举全县之力加快集聚区建设。一要科学编制规划。二要搭建投融资平台，多渠道筹措资金，切实解决基础设施建设资金不足和中小企业融资难问题。三要明确产业定位。立足自身现有的农产品资源优势，把食品加工业作为正阳的主导产业，拉长产业链条，搞好产业配套，培育产业集群，加快推进农业资源大县向农产品加工强县的转变。四要加快基础设施建设。把集聚区内道路、生态环保、消防和水电气等基础设施建设列入城市基础设施建设计划，统筹规划，统一建设，尽快实现“七通一平”。抓紧完善学校、医疗、住宅、服务网点等园区建设功能，为项目入驻和人口集聚创造条件。五要加大项目入驻力度。重点引进能形成产业集群的龙头项目，引进提升产品附加值的农产品深加工项目，引进有利于发挥劳动力资源优势的劳动密集型项目，引进有利于增强产业竞争力的资金技术密集型项目，充分提升园区集聚效应和产业集群规模优势。

四要抓牢作风建设，营造干事创业氛围。思想路线决定之后，干部才是决定的因素。我们要实现奋力追赶、跨越发展的目标，关键要以作风建设作保证，必须持之以恒地把作风建设抓紧抓实。一是继续解放思想。解放思想不是理论课题，而是实践课题。我们学习宿迁经验，必须学习他们勇于创新、敢为人先的思想理念，勇于冲破一切制约发展的思想束缚，坚持一切为了发展，一切服务发展，一切让位于发展，排除一切干扰，集中精力谋发展。二是优化发展环境。牢固树立“没有与招商引资无关的人，没有与招商引资无关的单位”的理念，进一步强化大局意识、服务意识，切实转变政府职能，推行限时办结制和超时默许制，减少办事环节，提高办事效率，提高服务效能。三是狠抓工作落实。要把“抓落实”作为下半年的工作基调，采取一系列行之有效的措施，全面培养和提升各级干部抓落实的能力，真正做到说了算、定了干。认真落实“一线工作法”，全面推行工作现场会办、现场交办、现场督办制度，坚持做到少开会、开短会、说短话、行短文。四是推动全民创业。坚持内资与外资平等对待，鼓励民营企业放开手脚，放胆放心发展。鼓励、动员和支持在外创业有成人员回乡投资兴业、待业下岗职工自主创业、各级干部带头创业，激活内生动力，激发民间闲散资本由“休眠态”向“市场态”转变。

      (作者系中共正阳县委书记）