学习宿迁经验 奋力开创驿城振兴新局面

戚存杰

6月中旬，我随驻马店市党政考察团赴江苏省宿迁市和山东省临沂市、潍坊市学习考察，这次江苏、山东之行，既是一次解放思想、深化认识之旅，也是一次开阔视野、反思差距之旅，更是一次坚定信心、激发斗志之旅。他们创造的“打破常规，跨越发展，后发快进”的好经验、好做法，为我们谋求跨越、加快振兴提供了非常好的启示和借鉴。

通过学习考察，我们深刻感受到了宿迁人拼搏的精神、进取的意识、创新的思维、实干的作风，在感叹宿迁惊人发展、感受自身压力的同时，更增添了一股学习宿迁经验而引发的自强不息、奋力争先的冲动和干劲。对照先进找差距，我们清楚地看到，与宿迁等发达地区相比，我们的经济发展水平有较大差距，但追本溯源，更重要的是我们在思想观念、精神状态、发展思路、发展理念等方面存在着较大的差距，具体体现在：一是我们的经济总量没有人家大、发展的速度没有人家快。仅宿迁市沭阳县去年财政一般预算收入就达12.5亿元，增幅高达59.49%，今年1~5月份仍保持了33.7%的增长速度。二是我们思想解放的程度没有人家深。他们敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区，在全国率先推出了企业、事业单位产权制度改革，大力推进机关人事、财税等各项制度改革，有效解决了因体制障碍而影响发展的“瓶颈”问题。三是我们的工作理念没有人家新。如他们举债发展的理念，经营城市的理念，推进新农村建设的理念等都令我们耳目一新。四是我们推进改革的力度没有人家大。尤其是沭阳县企业改革、事业单位改革、干部人事制度改革的做法，确实超常规、力度大、效果佳。五是我们咬定青山不放松抓工作的韧劲没有人家大。如宿迁市始终如一地致力于强力推进招商引资、工业突破的做法，令我们自愧不如。六是我们挖掘、包装、弘扬本地历史文化精神的视角没有人家广。如宿迁围绕楚霸王项羽弘扬楚文化的做法值得我们深思借鉴。对这些差距和问题,我们必须勇于正视,敢于面对,认真加以解决。

对照先进找差距，我们更清楚地看到，尽管驿城区与发达地区在发展上有较大差距，但也具备不少加快发展的有利条件，只要我们进一步解放思想，转变观念，善于在借鉴经验中求发展、在抢抓机遇中谋思路，以“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，致力于加快发展、科学发展、和谐发展，就一定能够开创驿城振兴的新局面。具体地讲，就是强力实施“六大工程”，努力实现“六个突破”。

一、强力实施“换脑工程”，努力实现更新思想观念的突破。走出去“换脑”。我们在2007年、2008年先后赴江苏、浙江和山东学习的基础上，最近还将组织一次以“学习先进找差距、奋起直追图振兴”为主题的赴江苏、安徽等地的外出学习考察活动，并计划选派一批干部到先进发达地区挂职锻炼。请进来“洗脑”。每两个月邀请专家学者来区授课至少一次。日常多“补脑”。结合学习实践科学发展观活动，在全区广大党员干部中深入开展读书活动，促使他们不断获得新知识、汲取新营养、树立新理念。

二、强力实施“一号工程”，努力实现招商引资、项目建设的突破。进一步加压增责。在学习宿迁经验的基础上，进一步修订完善我区的招商引资考核奖惩办法，落实责任，严格奖惩，积极推行“没有与招商引资无关的人，没有与招商引资无关的单位”和“本职工作业余化，招商工作主题化”的理念，高树“四个以”导向，努力在全区形成言必谈招商、行必为招商、全民争招商的浓厚氛围。组团外出招商。瞄准重点区域、重点领域，有目的、有重点地招商。设立“三个招商窗口”。在深圳、广州、长三角设立招商联络处，积极搞好区情推介、项目引进工作。强力推进重点项目建设。对年初确定的58个重点项目，继续坚持并完善“一项制度、六个抓手”（区委常委扩大会议项目建设例会制度，成立项目洽谈立项组、项目用地规划报审组、征地协调组、工商税务办证组、环境协调整治组、用工服务组六个专业组）的工作推进机制，实行倒排工期、挂图作战模式，确保按进度、高质量推进。召开观摩讲评会。外出学习考察回来后立即召开一次大型观摩讲评述职会，对全区各单位今年以来招商引资、项目建设情况进行观摩、评比，听取区四个班子成员和各乡镇、区直机关各单位负责人项目述职，进一步加压增责，在全区迅速掀起招商引资、项目建设的高潮。

三、强力实施“提升工程”，努力实现工业经济的突破。深入开展企业创新年、服务年活动。加大科技三项经费投入，鼓励和支持企业搞好自主创新，积极推进产品升级换代、产业提升优化。同时，建立驻企联络员制度，细化分包领导、责任单位的责任，成立7个由区级领导牵头的协调督办组，全力协调解决企业反映的问题。积极建立融资平台。认真落实与中行驻马店分行达成的7.16亿元的合作协议，切实抓好驿城区振兴投资担保有限公司、产业集聚区投融资平台建设，着力解决企业融资难问题。强化战略合作。借鉴华骏车辆与中集集团合作的成功经验,动员和鼓励更多的企业利用自身的优势品牌、优势产品、优势资源与国内外大企业、知名品牌寻求联合、合作共赢。力争通过2~3年的努力，使全区规模以上工业企业由现在的114个增加到200个，形成一个销售收入超50亿元（中集华骏）、一个超10亿元（十三香集团）、20个超亿元的工业企业群体。

四、强力实施“亮点工程”，努力实现服务业的突破。稳步推进房地产开发。全面落实国家、省、市稳定房地产市场、启动房产销售的各项政策措施，加大宣传力度，积极组织团购。同时，集中精力抓好民生天都星城、华骏城市花园等21个重点项目，努力破解房地产市场低迷的难题。着力发展郊区旅游业。积极编制生态旅游发展规划，集中建设一批展示田园风光、自然风貌、原生态美景的郊区旅游项目。突出抓好商贸、市场建设。学习借鉴临沂经验，在巩固提升乐山商场、北京商场、大华市场等原有商贸企业的同时，重点抓好风光市场改造、国贸商城建设等在建项目，千方百计促成计划一期投资10亿元、占地205亩的金龙铁东棚户区综合市场改造和投资20亿元、占地800亩的浙江商城项目。积极发展现代服务业。优先发展现代物流业，大力发展信息中介、家政服务、物业管理等现代服务业，力争通过3~5年的努力，实现“三二一”的产业格局。

五、强力实施“集聚区工程”，努力实现园区建设的突破。按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效率服务”的指导思想，“三年打基础、五年成规模、十年变新区”的战略构想，创新融资方式，加快建设进度，努力把我区的工业集聚区打造成装备制造业的核心区、现代服务业的集聚区、科技创新的先行区、对外开放的前沿区、生态和谐的示范区。重点做好三个方面的工作：一是规划引领。工业集聚区总体规划编制已经完成，10月底完成详细规划编制。二是基础先行。进一步加快基础设施建设步伐，投资3000万元的北泉路将于7月底全面动工，计划年底建成通车，初步形成“三纵七横”的道路框架。三是项目推进。坚持园区建设和项目招商两手抓、两促进，着力引进更多更好的项目，以项目为支撑，促进园区产业跨越式发展。

六、强力实施“效能工程”，努力实现优化发展环境的突破。全面推行一线工作法。认真学习借鉴沭阳一线工作法的经验，结合我区实际，研究制定在全区开展一线工作法的意见，全面推行工作现场会办、现场交办、现场督办制度，切实做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。认真开展行风评议活动。定期邀请人大代表、政协委员、外来客商和企业代表及社会各界，对区直单位特别是政府职能部门和执法执纪部门效能建设、履职情况和服务满意度进行评议，好的进行表彰奖励，差的予以责任追究。深化效能建设年活动。继续深入开展以首问责任制、首接责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等为主要内容的效能建设年活动，积极推行超时默认和缺席默许等制度，进一步提高行政效率和公共服务水平。同时，以重点项目周边环境集中整治和违法违规建筑集中拆除活动为突破口，坚决打击强装强卸、讹买讹卖、恶意阻工和盗窃等违法行为，为企业正常经营和经济平稳较快增长创造良好的外部环境。 （作者系中共驿城区委书记）