学习先进求突破 坚定信心谋发展

  □ 贾国印

前不久，我随市党政考察团赴江苏宿迁，山东临沂、潍坊考察，深为三市的思想解放程度之深、发展举措之实、发展速度之快、发展环境之优所折服，特别是沭阳县在城镇建设、招商引资、发展第三产业等方面的成功经验，为我们欠发达地区后发奋起、加快发展提供了有益借鉴，使我们认清了自身差距，找准了发展潜力，更加坚定了推动科学发展、加快富民强县的信心和决心。

一、坚定了突出抓工业，在引进大项目上求突破的信心

坚持工业强县、集中招大引强，是沭阳县域经济强势发展的突破口。新蔡县要改变落后面貌，赢得发展先机，必须强化“工业立县、工业富县、工业强县”意识，以项目建设为中心，靠项目培强企业，靠项目壮大优势，靠项目做强工业。一要勤争项目。项目谋划要勤，精心筛选，超前谋划；向上争取要勤，加强联系，随时沟通；跟踪落实要勤，紧盯不放，确保争取、引进一批大项目、好项目。二要快建项目。强化速度意识、效益观念，意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，力争项目早建成、早投产、早见效。要举全县之力，尽快建好堂福电子、爱迪亚营养科技两个较大项目，让大项目产生大效益、发挥大作用。三要建好园区。用足用活1000万元省工业集聚区发展资金，加快道路、供排水、电力、通信等基础设施建设，抓紧对新批的10公顷工业用地进行高标准规划，不断增强园区的聚集力和承载力，引导新建项目落户园区，城区老企业迁入园区，努力把工业集聚区打造成迅速崛起的新城区。

二、坚定了高品位抓规划，在加快城市建设上求突破的信心

沭阳县坚持把县城作为拉动县域经济崛起的龙头，大手笔规划、大气魄建设、大动作推进，短短几年时间全面改造了老城、合力建设了新城、快速崛起了工业城。学习沭阳城建经验，必须按照"规模做大、功能做全、实力做强、品位做高"的要求，加快推进城市建设。一要突出规划先行。抓紧制定县城建设详细规划，及早谋划在小洪河下游修建节制闸，科学规划沿河两岸开发建设，硬化、绿化围城河堤，新建城市滨河公园，统筹设置机关办公区、工业集聚区、生活服务区和休闲娱乐区等，尽快启动古吕、十里铺撤乡镇设办工作，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。二要坚持建管并重。多渠道筹措城市建设资金，加大城区用地清查力度，盘活土地存量资产，积极鼓励民间资本参与城市建设，加快城区9条主干道建设和干宝公园、文化活动中心等建设进度。继续深入开展创建省级卫生县城活动，既要严管重罚、又要文明执法，不断完善长效管理机制，彻底解决城市脏、乱、差问题，优化人居环境，提高城市品位。三要发展城镇教育。加大招商引资力度，倡导多元化办学理念，大力发展城市中小学校、幼儿园、职业教育，不断满足广大居民对优质教育的需求。通过发展城镇教育，聚集生产要素，膨胀城镇人口，推进城镇化进程。

三、坚定了加快发展第三产业，在激励措施上求突破的信心

与沭阳县相比，新蔡县服务业起步晚、发展慢。我们大胆借鉴沭阳经验，首先从政策层面突破，出台了《关于落实“四论”导向，推进招商引资工作的若干意见》、《关于加快发展服务业的若干意见》等文件，坚持给大型三产项目以二产待遇、给现代服务业项目以制造业待遇，以更加优惠的政策、优质的服务、优良的环境鼓励三产发展。在招商引资项目建设考核中，把服务业项目纳入考核范畴，按一定比例进行认定。要立足资源条件、市场潜力和发展基础，选择成长快、带动强、需求旺、关联度高的产业作为着力点，重点发展商贸物流等新兴服务业，加快发展房地产业，规范提升餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业，全面推进教育体育、医疗卫生等公共服务业发展。

四、坚定了发展特色农业，在壮大规模经营上求突破的信心

沭阳县的花卉、林木、食用菌、蔬菜、优质稻米和生态水禽“六大板块”，形成了特色，打造了亮点，走出了一条发展高效农业的新路子。新蔡是农业大县，发展特色农业既有传统基础，又有天然优势。一要立足比较优势培植特色。大力发展以优质小麦、优质棉花、优质水稻、优质红薯、优质芝麻等为主的特色种植，规模发展以养鹅、养猪、养牛、养羊等为主的特色养殖，真正发挥比较优势，做足特色文章。二要立足支柱产业壮大特色。大力推进企业技术进步，切实加强企业内部管理，促其创品牌、上规模、增效益，提高企业核心竞争力，扶持壮大农畜产品精深加工、电子、医药化工三大支柱产业，形成我县的工业支柱产业。三要立足精品名牌叫响特色。着重对“顿岗牌大米”、“棠村三粉”、“水上漂酱菜”、“新蔡白鹅”等绿色农业品牌进行包装、整合和推介，变潜在优势为现实优势，变品牌优势为经济优势。尤其要打响“新蔡白鹅”品牌，通过示范带动、政策鼓动、龙头拉动、服务推动，不断壮大养鹅规模，力争把新蔡县建成全国具有较大影响的白鹅养殖、加工、销售集散地。

五、坚定了大规模培训农民，在推进全民创业上求突破的信心

新蔡和沭阳一样，都是人口大县，都具有开展全民创业的巨大潜力，要像沭阳一样，始终把人力资源作为第一资源，作为最重要的生产要素来整合使用，激活内在动力，推动全民创业。目前，全县正在开展的以提高农民致富本领、提高农民法制素养、加快富民强县步伐为主要内容的“两提高一加快”活动，为大规模培训农民、大幅度提高素质、大范围全民创业提供了有效载体。要以县、乡两级全民创业报告团和政策法规宣讲团为依托，持之以恒地在全县开展宣讲活动。发挥好种植能手、养殖能手、创业标兵的先锋模范作用，现身说法，因势利导，带动全民创业；发挥好县委党校、公检法司等部门业务骨干的思想政治优势，宣传政策，普及法律，保障全民创业。力争通过3~5年的努力，实现全县“每户至少掌握一门致富技术、每户至少有一个法律明白人”的目标，为推进全民创业提供强大的人力支撑和智力支持。     （作者系中共新蔡县委书记）