大力整治和规范盐业市场经营秩序 努力实现持续消除碘缺乏病阶段性目标

驻马店市人民政府副市长   卢 奎

今年5月15日是我国第17个“防治碘缺乏病日”，也是全面落实国务院办公厅下发的《全国重点地方病防治规划（2004~2010年）》中提出的“到2010年，全国95％以上的县（市）要实现消除碘缺乏病目标”的关键一年。今年的宣传主题为“科学补碘，持续消除碘缺乏病”。从1994年起，国家把每年的5月15日定为“防治碘缺乏病日”，每年确定一个宣传主题，目的是通过不断宣传，让广大群众了解碘缺乏病的危害性，掌握碘缺乏病防治知识和科学补碘的方法，有效增强广大消费者的健康知识和自我保护意识，努力实现持续消除碘缺乏病目标。

一、提高认识，进一步增强持续消除碘缺乏病工作的紧迫感和使命感

众所周知，碘缺乏病是一种地球化学性疾病，是人因生活环境中缺碘而造成智能损害和潜能损伤的一种疾病。碘缺乏对人身体和智力发育造成的全部不良影响(病态)统称碘缺乏病。碘缺乏除了会患上俗称“大脖子病”的甲状腺肿大症外，还可导致青少年学习能力低下，成年人体力和劳动能力下降，孕妇流产、早产或胎儿死亡、畸形。更大的危害是严重损害胎儿、儿童大脑神经发育，造成新生儿脑损伤和婴幼儿智力低下，终生不可弥补。此外，碘缺乏还明显影响牲畜的生长发育、繁殖和生产力，降低肉、蛋、奶的产量和质量。因此，消除碘缺乏病既是公共卫生问题，也是一项政治任务。

我国是世界上碘缺乏病流行最严重的国家之一，缺碘地区多、面积广。我市10个县区中有6个县区的80多个乡镇都属于碘缺乏区。在没有全面实施食盐加碘消除碘缺乏病措施之前，具有碘缺乏病典型症状的儿童甲状腺肿大率平均高达13.6％。十几年来，我市积极贯彻落实国家食盐专营政策，深入开展食盐加碘工作，碘缺乏病得到了有效控制，发病率大幅下降，8～14岁儿童甲状腺肿大率多年来一直控制在国家规定的5％以下，实现了消除碘缺乏病的阶段性目标。

由于我国所处的缺碘环境是难以改变的，而且在食盐中强制性加碘是防治碘缺乏病最安全、最经济、最有效的手段，因此，推行食盐加碘消除碘缺乏病的措施不是权宜之计，必须长期不懈地开展下去。全市各级政府、盐业管理部门和各有关职能部门要从维护人民群众身体健康，维护最广大人民群众切身利益出发，牢固树立以人为本的意识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实把食盐加碘防治碘缺乏病工作抓紧抓实抓好，确保2010年持续消除碘缺乏病目标的顺利实现。

二、强化责任意识，切实保障人民群众食盐安全

食盐作为关系国计民生的一种特殊商品，它不仅是人们生活的必需品，同时也是一种很敏感的政治商品，肩负着食盐加碘消除碘缺乏病的政治任务和历史使命。但由于受利益驱使的影响，一些违法分子置人民群众健康而不顾，采取多种手段进行食盐走私贩私冲击我市碘盐市场。仅2009年，全市各级盐政部门就查处涉盐违法案件956起，端掉私盐制假窝点8个，查获私盐2020余吨，通过司法机关批捕私盐违法分子4人，有力打击了私盐贩子的嚣张气焰，确保了全市人民群众的食盐安全。

民以食为天，食以安为先。食盐安全是重要的民生问题，需要我们进一步强化责任意识，下更大的决心，采取更有力的措施，依法加大治理整顿和监管力度，切实提高食盐安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。一要强化政府责任。消除碘缺乏病关系到提高人口素质，是实现民族昌盛，促进社会经济全面、协调、可持续发展以及构建和谐社会的大事。各级政府要高度重视食盐专营工作，切实把食盐安全作为政府的事情、政府的任务、政府的责任，作为加强食品安全的一项重要工作来抓，纳入政府的重要议事日程，落实目标责任制和责任追究制，进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的长效机制。二要强化部门责任。确保人民群众食盐安全、持续消除碘缺乏危害是一项系统的社会工程，需要各相关职能部门各司其职，各负其责，积极主动地做好工作，形成齐抓共管的合力。各级盐业部门要切实履行职责，加强与有关职能部门的协调、联系和沟通；卫生、工商、公安、质监、教育、食品药品监管、新闻媒体等部门要尽职尽责，密切配合，根据自己的行业特点，加大执法力度，形成各部门齐抓共管、共同打击私盐的盐业市场管理机制，努力为全市人民群众营造安全、放心、健康、有序的食盐消费环境。三要强化教育责任。健康教育是消除碘缺乏病综合防治措施的重要手段，是普及碘盐的基础性工作。各相关部门要按照职责分工，开展多种形式的宣传和健康教育活动，使碘缺乏病危害的严重性和防治知识家喻户晓，唤起社会大众的广泛参与支持。要认真组织开展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活动，并结合部门职责开展经常性的宣传活动。尤其要加大对偏远山村的宣传教育力度，充分发挥大众传媒和学校阵地的作用，大张旗鼓地宣传碘缺乏病的严重危害和防治知识，让社会大众真正认识到缺碘对自身健康以及对子孙后代的严重危害性和对经济社会发展的严重影响性，提高食用碘盐的自觉性。四要强化监管责任。依法治盐、严厉打击私盐是国家赋予盐业行政主管部门的一项重要职责，全市各级盐业部门一定要在各级政府的领导下，协调相关部门狠抓盐业市场日常监管。要针对食盐安全薄弱环节和重点领域，适时开展盐业市场专项整治活动，集中时间，集中精力，着力解决食盐安全的突出问题。要突出重点地区的整治，强化食盐零售许可，依法取缔无证经营，严厉查处非法经营，规范合法经营。要突出重点对象的整治，对走私贩私的重点对象要进行全面摸查，重点监控，全力铲除市内私盐窝点，打击私盐惯犯，确保市场安宁。要切实加大对私盐案件的刑事打击力度，搞好司法衔接，凡是触犯法律够量刑的，都要依法移交司法机关，依法量刑处罚。要把集中整治与省内协作建设和省际边际联合执法活动有机结合起来，深入开展联合执法活动，打造稳定和谐边际。

三、树立重在为民的思想意识，全力做好合格食盐的普及供应工作

各级盐业部门作为代表政府贯彻落实食盐专营政策的主体，要牢固树立重在为民的思想意识，全力做好合格食盐的普及供应工作，切实落实好“盐罐子”工程。一要深化食盐营销网络建设。多年来，全市各级盐业部门按照“统筹规划、布局合理、方便群众、促进销售”的原则，大力加强食盐零售网络建设，强化食盐零售许可，规范食盐零售经营行为，形成了覆盖全市城乡的食盐零售网络，初步实现了食盐零售经营的网络化、规范化和安全化。下一步，要继续深化食盐营销网络建设，充分发挥网络在控制市场、扩大销售、增加就业中的作用，全面形成“配送、访销、稽查、宣传与信息反馈”五位一体的新的食盐营销格局。二要深化“食盐安全村”建设。要按照“政府支持、部门配合、盐业推动、分布实施、力求实效”的原则，进一步扩大“食盐安全村”创建范围，确保广大消费者特别是偏远乡村群众食盐安全。三要丰富盐业市场品种。各级盐业管理部门要不断开发、引进盐的种类，丰富市场品种，满足不同阶层的消费需求。要专门设置无碘食盐销售点，满足不同人群健康需求。四要注重食盐质量管理。要切实增强质量意识，加强质量管理，建立健全食盐生产、运输、储存、销售各环节的质量保证体系建设，控制质量风险，切实保障我市群众吃上合格、放心的加碘食盐。五要深化优质服务。 要深入开展“进万村、进万户、进万店”和“送碘盐下乡、送宣传资料下乡、送盐业法规下乡、送温暖下乡”服务活动，不断增强服务意识，强化服务手段，规范服务行为，切实提高专营为民的本领。