强化宗旨重服务 真帮实带促发展

□ 何 冬

“两帮一带”活动，是市委为破解金融危机带来的发展难题、实现“三保”目标而作出的一项针对性很强的决策。为确保活动扎实有效开展，确山县委、县政府积极行动，以强化宗旨重服务、真帮实带促发展为目标，科学谋划帮扶措施，全力以赴为帮扶对象排忧解难，狠抓各项工作落实。在党组织帮扶企业发展、党员干部帮扶就业困难人员再就业、党员干部带头创业方面取得了明显成效，切切实实起到了促进经济和社会事业快速健康发展的重要作用。

一、深入调研理思路，帮企脱困促发展

确山县企业虽然不少，但大多“个小”、“根浅”，缺乏竞争力。受金融危机影响，大部分企业面临生存难、发展难的困境。针对这一状况，确山县委、县政府组织有关部门人员深入企业进行调研，确立了“全面把握、重点突破、分类帮扶、逐步推进”的企业帮扶工作思路，重点做好了三个方面的工作：一是领导带头帮扶。建立了县处级领导干部和帮扶党组织负责人“三个一”工作制度，即县处级领导干部和帮扶党组织负责人每月到分包企业调研不少于一次，召开一次企业需求座谈会，解决一个影响企业发展的问题。活动开展以来，县处级领导干部共为企业融资600多万元，培训员工1500多人次，为企业提供各种服务150余次，有效地解决了企业的实际困难，推动了县域经济的平稳健康发展。二是部门联动帮。充分整合部门资源，为引资企业提供便利服务。重点做到七帮，即帮规划、帮办证照、帮培训、帮用工、帮融资、帮优化结构、帮党建。三是健全帮扶机制。第一，实行帮带责任制。全县所有县处级领导干部和125名乡科级正职领导干部分别与县内企业签订了目标责任书。各级党组织和党员干部与帮扶对象签订帮扶责任书，明确了任务，强化了责任。第二，建立党建联络员制度。采取规模企业单个派、小型企业联合派等做法，从县直单位高标准选派科级或科级后备年轻干部到企业兼任党建联络员，充当推动企业发展的联络员、宣传员、协调员，帮助企业发展青年党员，并围绕企业生产经营这个中心，帮助企业及时建立党组织。第三，建立督导制度。抽调专人深入企业，及时对各单位开展活动情况进行督察指导，对活动中的好做法、好典型及时编发简报，大力宣传，促进了活动的深入开展。第四，完善考评体系。制定了百分制考评细则，将“两帮一带”活动开展情况列入“三杯”竞赛内容，年终进行考评。

二、完善措施重服务，多措并举促就业

针对就业困难人员的实际情况，确山县委多措并举，积极为他们提供就业机会，帮助他们实现再就业。一是提供培训服务，提高他们的劳动技能。结合这一群体的不同情况，确山县分别举办了农业技术培训、特色养殖技术培训、驾驶员培训、电焊工培训、家电修理培训等，培训人员2000多人次，使他们掌握了一技之长，为实现再就业打下了坚实的基础。二是政策倾斜，积极为就业困难人员提供就业岗位。确山县在录用敬老院服务人员、城镇协管人员、保洁员等公益性岗位时，积极向就业困难人员倾斜，拿出30％的比例优先照顾就业困难人员。三是信息帮扶，积极为就业困难人员提供用工信息。确山县积极与珠三角、长三角等经济发达地区的用工单位联系，及时掌握用工信息，同时通过电视台、广播电台发布用工信息，为就业困难人员提供服务。自“两帮一带”活动开展以来，全县共召开各种形式的招聘会5次，发布用工信息60余条，先后帮助500多人次解决了就业困难。

三、健全制度树典型，引导扶持促创业

为充分发挥典型的示范带动作用，推动全民创业高潮，确山县四措并举鼓励支持党员干部和返乡人员创业，培植创业典型。一是政策扶持。出台了《确山县鼓励支持全民创业的有关规定》，对带头创业的党员干部和返乡农民工，在用地、信贷、税收、用电、供水等方面提供同外商一样的优惠政策。同时，向在外务工人员宣传本县鼓励、支持回乡创业的有关规定，吸引本县在外务工有成人员回乡创业。双河镇在外务工人员赵新春在得到该信息后，经考察，投资3500万元在家乡创办了迪展通电子厂。通过镇党委、镇政府的倾心帮扶，该企业逐渐步入了良性发展轨道，企业产品远销海内外，月销售额超过1500万元，提供用工岗位1000多个。二是强化服务。用周到的服务推动全民创业。特别是在手续办理、项目审批、项目规划和技能培训、创业资金等方面给予全方位帮扶，使创业人员能够全身心地投入创业中去。县商务局干部宋宾在县工业园区投资560万元建汇洋食品加工厂，从事畜禽屠宰加工业，帮扶党组织从项目立项、选址、证照办理等方面给予了大力扶持，同时帮助搭建银企合作平台，使该项目顺利投产。三是排忧解难。创业人员有什么困难，帮扶党组织就会及时地给予研究解决，确保创业人员无后顾之忧，集中精力干事创业。四是建立激励机制。县、乡政府拿出500万元作为创业基金，用来支持党员干部创办实体。该基金使用期限为一年，无需支付利息，一年后返还本金。年终，县、乡分别对党员干部带头创业情况进行考评，对成绩突出、效果显著的给予重奖，对符合提拔条件的优先提拔使用。至目前，全县共有400余名党员干部带头创业，提供了2000多个就业岗位，实现了以创业带动就业的目的。

通过全县各级党组织和党员干部的扎实工作，各级党员干部共与就业困难人员结成帮扶对子3000多个，为返乡农民工和待业在家大学生提供服务项目19个，党员干部带头领办、创办经济实体245个，全县新增民营企业86个，共为企业解决问题328件，有力地促进了全县政治大局稳定和经济社会发展。（作者系中共确山县委常委、组织部部长）