切实加强农村党支部书记队伍建设

□ 宋自平

正阳县共有农村党员10468名，设19个乡镇党委、280个农村党支部。近年来，正阳县委高度重视农村党支部书记队伍建设，突出抓好四个关键环节，切实增强农村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。

一、县、乡党委高度重视，切实落实党建职责。县委把农村党支部书记建设列入县、乡党委履行基层党建工作责任制的重要内容，将其纳入“三杯竞赛”和农村党建“三级联创”活动的范畴，倾注了大量精力。县委研究制定了《关于进一步加强农村党支部书记队伍建设的意见》，对农村党支部书记队伍的培养、选拔、任用、教育、工作报酬、管理监督、奖惩等都做了明确的规定。建立了县、乡党员领导干部党建联系点制度，要求县、乡党员领导干部每月都要抽出几天时间，到联系点走访，了解村支部书记的工作、生活和作风方面的情况，发现问题，现场解决。县委将优秀农村党支部书记通过合法程序选为党代表、人大代表和政协委员，每年都要对“五好”农村党支部书记进行表彰，增强他们的荣誉感，激发他们干事创业的积极性。

二、扩大视野选人，严格标准选人。县委要求，各级党组织都要围绕促进正阳发展扩大农村党支部书记的选人视野，改变单一的从本村选任党支部书记的思维模式，注重从外出务工有成人员、乡镇企业的成功人士、退居二线的乡镇副科级干部、大学生“村官”等群体中选拔村党支部书记。要求乡镇党委注重在“秸秆禁烧”、“两帮一带”活动、计划生育、招商引资以及抗洪抢险等急难险重工作中发现人才，储备人才，使用人才。各乡镇党委按照有关规定和程序，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严格按照标准，将讲奉献、有本领、品行好的优秀农村党员及时选拔到农村党支部书记的位置上。同时，坚持“双强”标准不降低，坚持政治标准不降低，坚持结构标准不降低，坚持选拔程序不走样，确保新当选的村党支部书记达到群众满意、党组织放心。

三、强化培养教育，提升综合素质。县委鼓励支持村干部通过自考、函授等形式，进行学历升级，不断提高文化水平。近两年，全县共有25名村党支部书记取得了大专文凭。县委每年都要对村支书进行集中培训，本着实际、实用、实效的原则，邀请一些专家学者和优秀乡镇党委书记及部分县直部门负责人授课，重点传授政治理论、实用技术和领导艺术。同时，将理论学习和参观考察结合起来，组织他们到外地学习先进工作经验，提高工作水平。

四、严格目标管理，落实奖惩措施。对农村党支部书记的监督管理是一项长期的工作，为激发这支队伍的创业热情，县、乡党委对他们实行目标管理，坚决兑现奖惩措施。一是建立目标管理责任制。每年年初，乡镇党委和村党支部签订目标管理责任书，内容包括经济建设、社会发展和党风廉政建设，同时对诸如计划生育、社会治安、农村低保、党员管理、村务公开等一些具体指标细化量化，年底组织考评，兑现奖惩。2008年，有3名村支书因连续3年没发展党员被免职。二是实行重点工作述职制。每季度由乡镇党委派员主持召开党员大会和群众代表会议，由村支书对重点工作进行述职，由群众、党员和乡镇党委进行评议，重点了解村支书落实重点工作是否称民心、合民意，是否具有大局观念、党性观念和驾驭全局的能力。对工作存在较大失误的村支书，实行工作失误问责，通过问责，重点查找工作失误的主观原因，帮助村支书总结经验、吸取教训、提高工作水平。三是建立关心爱护机制。县、乡党委注重为村支部书记开展工作创造宽松的环境，对他们生活上关心爱护、工作上支持扶助，对成绩突出的进行重奖。同时，把张同发、李峰、陈新忠等10名优秀农村党支部书记作为先进典型，大力进行宣传，用身边的人和事教育其他党支部书记，使他们学有榜样，赶有标杆，争当先进。

由于县委高度重视，采取了切实的措施，我县农村党支部书记队伍建设取得了明显成效：全县农村党支部书记队伍的整体素质有了大幅度提高,全县21%的村支书达到大专文化水平;农村党支部书记的致富、带富能力得到增强，249名村支书达到“双强”标准，71名村支书兼任种植、养殖等协会的会长。农村党支部书记在调整农业结构、发展劳务经济、开展“两帮一带”活动等方面，发挥了坚强的战斗堡垒作用。注重抓好农村党支部书记队伍建设，使他们成为新风尚的倡导者、新技术的推广者、新农村建设的推进者，有力地促进了社会主义新农村建设，我县新农村建设呈现明显特色，形成了以并庄合组、建设小康村居民点为特色的正阳模式，初步建成小康村居民点48个，涌现出杨楼、尚田、黄庄、汪冢等在全市叫得响的新农村示范村。（作者系中共正阳县委常委、组织部部长）