贯彻四项监督制度 提高选人用人公信度

□ 戚存杰

四项监督制度是实行党政领导干部选拔任用责任追究的基本依据，是健全党政领导干部责任追究制度体系的重要法规，是进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。县区委书记在干部选拔任用工作中负有重大责任，既是四项制度监督的主要对象，又是落实四项监督制度的第一责任人，必须增强自律意识，自觉接受监督，带头贯彻落实好、认真组织实施好四项监督制度，不断提高选人用人公信度。

一、贯彻四项监督制度，领导干部带头是关键　

四项监督制度相互衔接配套，形成了“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选拔任用工作监督体系，为县区委书记界定了一个科学履职的空间。因此，县区委书记必须牢固树立视约束为保护、视监督为帮助的观念，把纪律要求转化为自我修养的内在坐标，模范执行党的干部政策和干部选拔任用的各项规定，带头遵守民主集中制，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于其他干部、标准高于其他干部、要求严于其他干部，以自己的核心作用、凝聚作用、导向作用和表率作用，推动形成人人维护制度、人人执行制度的良好局面。在带头执行好制度的同时，要把常委会自身建设摆在更加突出的位置，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则选拔任用干部，书记坚持末位发言，不搞临时动议和个人说了算。要带头严格自律、接受监督，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上自觉接受监督，努力营造选人用人风清气正的社会环境。

二、贯彻四项监督制度，增强执行效力是核心

制度的生命在于制度的执行力。县区作为基层党委，必须进一步提高贯彻执行四项监督制度的执行效力，切实做到有章必依、执行必严、违规必究。第一，严格执行制度。要把贯彻执行四项监督制度作为干部工作的一项重大任务来抓，结合自身实际，抓紧研究制定贯彻执行四项监督制度的具体措施，层层落实责任，规范执行好四项监督制度，加快形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链，用铁的纪律保证公平、公正地选人用人。第二，强化督促检查。要把各级各部门贯彻执行四项监督制度的情况，列为干部选拔任用工作集中检查的重要内容，同时综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、年度自查等方式开展检查，对发现的问题立即督促整改，坚决予以纠正，通过深入督查推进四项监督制度的贯彻落实。第三，加大案件查处力度。用好案件查处这个最直接、最有威慑力的武器，对选人用人上的违纪违规问题一经查实，该追究的要追究，该问责的要问责，该处理的要处理，通过抓好典型案件的严肃处理，增强制度执行的影响力和威慑力。         

三、贯彻四项监督制度，严格责任追究是保障

有权必有责、失责受追究是责权一致原则的根本要求。整治选人用人上的不正之风，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度和人民群众的满意度，必须进一步加大查处干部选拔任用工作中的各种违纪违规行为的力度，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等用人上的不正之风，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。在责任追究中，要注意运用好组织处理和纪律处分两种手段。对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。对查处的严重违反干部选拔任用工作规定的问题，要及时进行通报，充分发挥典型案件的教育警示作用。近年来，驿城区在干部选拔任用过程上注重发挥部门监督的作用，实行了各执法执纪部门与组织部门之间重大问题随时通报；打造了信访、电话、网络三位一体的举报平台，建立了“双向约谈”、“双向反馈”制度，构建了严密适用的监督工作体系；积极做好“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点工作；完善了任中审计与离任审计相结合的经济责任审计制度，形成了从任用程序、具体使用到事后监督一套完善的体系，进一步提高了干部选拔任用工作水平。

四、贯彻四项监督制度，积极推进改革是重点

防止用人上的不正之风，根本出路在改革。四项监督制度对干部选任工作中的一些深层次矛盾和问题作了进一步研究探索，是对干部人事制度改革的创新、发展和完善。贯彻四项监督制度，就是要从各自实际出发，积极探索创新，稳妥有序推进，用好的制度保证选人用人风清气正。近年来，驿城区在干部选任工作中进行了大胆探索，先后采取“双推双考”、“三推三考”等方式，并在方案制订、民主测评、闭卷考试、组织考察、公开面试等环节全公开，使整个选任工作更加透明，有效扩大了选人用人视野和渠道，让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出，受到了社会各界的一致好评。今后，我们将坚决贯彻落实四项监督制度，进一步深化干部人事制度改革，不断创新选人用人机制，努力提高选人用人的公信度。

                     （作者系中共驿城区委书记）