县委书记要当好四项监督制度的执行表率

□ 贾国印

县委书记在县级领导班子和县域工作全局中处于核心地位，在县管干部选拔任用中的作用关键、责任重大，既是四项监督制度约束的主要对象，又是落实四项监督制度的第一责任主体，必须将自己的用人行为置于严格的监督之下，争当学习制度、执行制度、维护制度的表率，为进一步规范县委书记用人权、提高选人用人公信度、推动经济社会发展作出应有贡献。

一、要当好带头学习的表率，增强接受监督的自觉性

深刻领会四项监督制度，必须增强学习的自觉性和主动性。一是要掌握“挤”的方法。要通过县委中心组、民主生活会、专题学习日等平台，采取专题辅导讲座、大会学习交流、典型案例剖析等方式深入学习，还要利用闲暇，认真学习文件，做到心中有数，切切实实知道什么可为、什么不可为、什么不可不为。二是要有“钻”的劲头。做到真学、真懂、真用，必须坚持反复研读原文，全面掌握规定条款，真正吃透政策精神。三是要发挥“带”的作用。把学习四项监督制度作为创建学习型党组织的重点，列入干部教育培训内容，采取多种形式、多种途径学习领会，不断提高思想认识，真正使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解。

二、要当好严格执行的表率，增强抓好监督的坚定性

制度的生命力在于执行。作为一名县委书记，必须坚持常怀敬畏之心、公正之心，注重运用制度和机制遏制各式各样的“潜规则”、抵制方方面面的“说情风”、破除形形色色的“关系网”，使四项监督制度真正落实到位、执行到底。一是要完善用人标准。提高选人用人的公信度，核心是要坚持正确的用人导向。要始终把握“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的用人导向和工作导向，把真正干事创业的人才选出来、用起来。要始终坚持全面识人、科学选人、正确用人，切实履行选人用人的指导、监督、把关责任，注重选用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，使任用的干部“组织放心、群众满意、干部服气”。二是要健全用人制度。选人用人权的行使，必须在约束的条件下、在规范的行为轨道上运行，加强制度设计的研究，加快制度体系的建设。重点探索完善干部选拔任用初始提名制度，通过公布职位、推荐提名、综合比较、确定人选的程序，采取个人自荐、责任推荐、单位推荐、联名推荐的方式，扩大干部选任初始提名环节的民主。三是要规范用人程序。程序是实现民主和监督的有效途径。要身体力行、率先垂范，坚决不越四项监督制度的“警戒线”、不触四项监督制度的“高压线”。必须坚持逢提必推，把好“提名关”；改进考察方法，把好“考察关”；坚持集体研究，把好“入口关”；实施票决制度，把好“票决关”；做好任前公示，把好“公示关”；推行任职试用，把好“试用关”。

三、要当好自觉维护的表率，增强支持监督的辐射性

制度的权威性在于维护。发挥表率作用，带头遵守制度，自觉维护制度，县委书记义不容辞，责无旁贷，必须继续以最坚决的态度同选人用人不正之风战斗，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，一级带一级、一级抓一级，为干部群众作出榜样，形成自觉遵守和维护制度的良好风气。一是加强党性修养，在自我约束上下工夫。领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，管好自己、管好身边人、管好配偶子女，讲党性、重品行、作表率。要发挥表率作用，树立自觉执行制度的典范，在干部问题上，坚决做到不独断专行，不违反规定缩减程序，不暗箱操作逃避监督，影响和带动广大干部群众都来维护制度的权威性和严肃性，支持和鼓励相关职能部门严格执行监督制度。二是认真查找不足，在主动纠错上下工夫。贯彻执行四项监督制度，县委书记要有自觉接受监督的意识和胸怀，善于听取干部群众的意见，从善如流，闻过则喜，知错就改。要以四项监督制度为镜子，对照选人用人工作，进行自我反省，认真梳理，查缺补漏，主动纠错，增强做好选人用人工作的自我约束力，抓好班子，带好队伍，维护干部人事纪律。要对干部存在的苗头性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正，让干部深刻认识从严管理才是最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。三是明确监督责任，在形成合力上下工夫。贯彻落实四项监督制度，强化监督制约是保障。必须坚持自我监督、上级监督与社会监督相结合，严格执行选人用人有关事项报告制度，做到事前请示、事中沟通、事后报告。建立组织人事部门和纪检、监察、信访、审计机关沟通协调机制，加大对违规违纪用人行为的查处力度，形成整治用人不正之风的合力。完善电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，畅通干部群众反映用人问题的渠道，构筑人民群众监督举报的“快车道”。（作者系中共新蔡县委书记）