贯彻四项监督制度 提高选人用人质量

□ 刘汝生

党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部选拔任用工作历来是社会的焦点，关系民心向背和经济社会发展全局。中央办公厅、中央组织部出台《责任追究办法》等四项监督制度，是完善选人用人监督体系的重大突破和创新举措，为我们加强干部队伍建设、提升选人用人质量提供了完备的政策依据。我们一定要以贯彻四项监督制度为契机，进一步提升干部队伍建设水平。

一、学深学透，准确把握四项监督制度的政策性。学习好、领会好四项监督制度的内容和精神实质是落实四项监督制度的前提和基础。一是领导干部带头学。要把四项监督制度列入县委中心组学习、县领导班子民主生活会学习的重要内容，近期平舆县多次召开县委常委会和四个班子会专题学习四项监督制度，县委常委结合实际开展深入讨论，深刻领会其精神实质。二是组织部门深入学。四项监督制度正式文件下达前，我们要求县委组织部提前从网上下载了具体内容进行学习，做到先学一步。中纪委、中组部联合召开贯彻实施四项监督制度视频会议后，我们组织县纪委、组织部机关全体干部进行了知识测试，并对四项监督制度的重点条目、重点内容逐字逐句进行研读，做到学深一层。三是广大党员干部系统学。充分利用科级干部进修班、后备干部培训班、入党积极分子培训班等进行培训，选派组织部同志授课，对学员进行《党政领导干部选拔任用工作条例》、四项监督制度专题辅导，把四项监督制度的内容列入了结业考试范围，并结合本县和外地的典型案例进行具体讲解，增强学习的实效性。同时，县委办下发了《关于认真学习贯彻四项监督制度的通知》，印发了580份四项监督制度知识测试题，对全县实职科级干部进行知识测试，进一步扩大学习范围。

二、对照检查，提高贯彻四项监督制度的针对性。贯彻四项监督制度，是党委的重要职责。为此，我们对照四项监督制度认真查摆干部选任工作中存在的问题及原因，认真反思选拔任用干部是否符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、程序，选拔任用工作是否落实了干部、群众的知情权、参与权、监督权，选任工作是否得到群众公认。在此基础上，进一步规范干部选用程序，严把“四关”。一是严把“初始提名关”。改过去单一的提名方式为全方位、多角度的提名方式，实行“六推荐”，即单位党组织推荐、县委组织部推荐、常委会或全委会投票推荐、领导干部个人推荐、个人自荐、其他提名方式推荐。二是严把“酝酿关”。每次干部调整前，广泛征求单位党组织负责人意见，听取人大、政协意见，征求纪检、政法、信访、计生部门意见。最后，经五人会议充分酝酿，避免少数人说了算。三是严把“讨论决定关”。坚持民主讨论、集体决策的原则，充分发扬党内民主，在讨论决定干部任免时实行“票决制”。四是严把“监督检查关”。把监督检查工作贯穿于干部选拔过程中的每个重要环节，并邀请纪检部门全程参与监督，坚决防止干部选拔任用工作中的不正之风。

三、创新机制，增强四项监督制度的实效性。一是探索建立干部选拔任用信息公开制度，实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在一定范围公开。畅通监督渠道，建立信访举报、电话举报、网上举报“三位一体”的举报网络，积极接受社会监督。二是建立干部选拔任用工作全程记实制度，如实记录干部选拔任用工作各个环节运行情况及结果，切实加强对干部选拔任用的事中、事后监督。三是继续坚持干部监督机构人员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，切实加强对干部选拔任用工作的事中监督。四是完善干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，将“一报告两评议”工作推广到全县有股级干部任免权的单位，充分利用评议结果，对满意度测评较低的单位予以重点督导，对民主评议中满意度明显偏低的新提拔干部严格按照制度规定进行教育和处理。

四、深入宣传，提高干部监督的广泛性。加强四项监督，监督的主体是广大干部、群众，监督的对象是各级党委。因此，除了各级党委要转变作风外，还要扩大宣传，让社会各界和广大群众知晓四项监督制度，参与干部监督中来，推进四项监督制度的贯彻落实。一是提高广大干部、群众的监督意识。通过广泛宣传教育，使广大干部、群众深刻认识到干部队伍建设和四项监督制度不仅是党委的事，而且与全县经济社会发展大局息息相关，与全县稳定和谐息息相关，与每个干部、群众息息相关。二是提高广大干部、群众的参与意识。通过深入宣传，提高广大干部、群众的参政意识，积极关心全县干部队伍建设情况，对党委选用干部多提宝贵的意见和建议，扩大监督，减少和避免干部“带病提拔”。三是及时把群众监督意见运用到干部选用中。对群众提出的问题和建议，党委要高度重视，抓紧成立专门组织调查落实，真正把群众监督情况作为干部考核任用的一项重要依据，同时鼓励广大干部、群众积极发挥监督作用，推动以好的作风选人、选作风好的人。     （作者系中共平舆县委书记）