以科学的方法强力推进项目建设

——学习省委书记卢展工坚持“三具两基一抓手”的几点体会

市委政研室

省委书记卢展工在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班讲话中指出，要用领导方式转变加快发展方式转变，多在运作上下工夫，坚持“三具两基一抓手”。“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。“三具两基一抓手”是在实践中总结出来的方法论，体现了求是的工作理念、求真的工作态度、求效的工作方法、求实的工作作风，是我们贯彻落实科学发展观，推动各项工作的有效方法。

一、坚持“三具两基一抓手”是党的思想路线的具体体现

实事求是，是卢展工书记一贯倡导并身体力行的工作作风，他去年在驻马店调研时就明确提出了“求实、求效”的工作要求。“三具两基一抓手”，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学精神，体现了实践、认识，再实践、再认识的马克思主义的认识路线，体现了求真务实这一党的思想路线的核心内容。贯彻落实卢书记的讲话精神，就是要在工作实践中注重研究事物发展规律，尊重事物发展规律，使工作和思路更加符合发展规律，一切从实际出发，立足自身优势和条件去研究工作、谋划工作、推动工作，更加务实、更加扎实地做好各项工作，使作出的每一项决策、出台的每一项举措、实施的每一项工程，都能切合当地实际，符合群众愿望，创造出既注重经济效益又注重社会效益，经得起实践、人民和历史检验的实实在在的业绩。

贯彻落实卢书记的讲话精神，就是要在具体工作中以客观、务实、审慎的态度，正视市情、认识市情、把握市情，围绕加快发展寻找突破口。按照市委确定的“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的发展思路，坚定信心、创新举措，顺势而为、乘势而上，努力形成依靠项目建设拉动全市经济增长的新格局。

贯彻落实卢书记的讲话精神，就是要在具体工作中弘扬务实作风，强化责任意识，打造一支特别能干事的干部队伍。通过在全市开展的“干部纪律作风整顿、社会治安综合整治”集中活动，切实解决干部队伍中存在的责任心不强的问题、工作不认真的问题、效率低下的问题、作风浮漂的问题和执行力不强的问题，解决社会治安方面的突出问题，使广大干部的宗旨意识进一步牢固、责任意识进一步强化、工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、机关办公秩序进一步优化、服务科学发展的能力进一步提升。

二、坚持“三具两基一抓手”是促进工作落实的有效方法

“三具两基一抓手”为我们深入实际、解决问题、狠抓工作落实提供了正确的思路和方法。我们要把工作的重心下移，以具体求突破、以具体求深入、以具体求落实，抓好基层，打好基础。

坚持“三具两基一抓手”，就能掌握情况，推动工作。党和政府的各级领导机关是为基层服务的，党的路线、方针、政策和各项工作任务，最终要靠基层落实，最终要落实到基层。把工作着力点放在基层，是党的全心全意为人民服务宗旨决定的，是党的群众路线的具体体现。抓好基层，打好基础，驻马店加快经济社会发展、实现平安崛起就有了最广泛、最坚实的群众基础。当前，我市正处在加快发展的关键时期，面临着提速扩量与提质增效的双重压力、经济发展与社会事业进步的双重任务，产业结构如何转变、城镇化如何推进、新农村建设如何破题、发展环境如何优化等，都需要我们在基层寻找答案，努力做到干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决，在深入实际中解决问题，推动工作。

坚持“三具两基一抓手”，就能化解矛盾，维护稳定。在利益主体多元化、经济成分多样化、就业方式多样化、人们的活动方式和社会组织形式多样化情况下，社会各个阶层、各个群体的各种动态以及群众思想活动不断出现新情况、新变化、新问题。如果浮在上面，既不从群众的实践中来又不到群众的实践中去，一般化地开几次会，空泛地喊几句口号，既发现不了问题又解决不了问题。最近我市通报的几起案（事）件，都是工作不深入，发现不及时，小问题才酿成了大事件。我们只有汲取教训，关口前移，重心下移，深入基层，及时发现苗头性问题，才能把矛盾化解在萌芽状态。

坚持“三具两基一抓手”，就能广集民智，问计于民。问计于民、广纳群言，把广大群众的意见、要求变成党和政府的决策，这是我们能干事、干成事、干让群众满意的事的唯一途径。实践证明，当你为一件工作感到没办法的时候，就到基层、到实际当中去，经过接触群众、深入群众，答案基本就有了。离基层最近，离真理也就最近。所以，我们要通过这次“双整”集中活动，放下架子，扑下身子，到群众中去，把问计于民作为决策的必经程序，使我们的决策更具科学性、针对性和良好的社会效果。

坚持“三具两基一抓手”，就能抓好落实，取得实效。抓落实是干好工作的前提。抓落实，就是弄清具体情况，研究具体办法，分析具体变化，解决具体问题；抓落实，就是要求干部特别是领导干部，到基层去，到现场去，做到亲力亲为；抓落实，就是结合具体实际，抓住具体问题，制定具体措施，落实具体责任，实施具体制度，把工作进行细化量化，分解到人，落实到每个时间段；抓落实，就是努力克服官僚主义和形式主义，在经常性上下工夫，抓住那些制约、影响和决定发展全局的主要矛盾及矛盾的主要方面不放松，在解决重点问题、难点问题面前不畏缩，做到持之以恒、常抓不懈；抓落实，就是既要抓紧、抓实，又要抓出成果，见到实效，以成效看结果，以实绩论英雄。抓而不实等于不抓，没有成效等于白抓。

三、坚持“三具两基一抓手”，强力推进项目建设

卢书记所说的“把项目带动作为抓手，把经济、政治、社会、文化建设和党的建设转化为具体的项目，围绕项目形成合力”是一个抓主要矛盾和关键环节的工作思路和方法。科学的方法是指有系统、有组织的研究步骤，目的是尽可能确保研究的客观性与一致性。近年来，我市坚持科学运作，把项目建设作为经济发展的第一推动力，经济工作项目化，项目建设责任化，责任落实具体化，项目建设取得了显著成效。实践证明，项目是经济增长点，是发展后劲。无论是壮大支柱产业，培育希望产业，还是扶持重点企业，都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能挺起工业立市、工业强市的脊梁，才能牢牢筑起驻马店平安崛起的磐石。

1.以科学的态度强力推进项目建设。任何项目都不会凭空而来，也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。抓工作和项目的落实，必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合我市发展的实际，并将其落到实处，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、科学发展优势。一是注重对项目的科学谋划。项目引进的过程，也是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。要切实遵循项目建设的规律，自觉运用客观规律推进项目落实，超前研究国家、省的产业政策，准确把握项目建设的方向和重点，结合我市“十二五”规划的编制，高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。实践证明，每一次深入细致的调查研究，每一次高水平的研究策划，都会出现一批新项目、大项目、好项目，出现一批新的经济增长点。我市平煤蓝天、昊华骏化、遂平徐福记食品加工、正阳维维粮油二期等一批续建和新开工项目的快速推进，以及一些事关全局的水利、交通、城建等基础设施项目的顺利实施，就充分说明了这一点。二是科学确定项目建设的重点。每一个地区、每一个单位都有自己的优势和特点，每一个时期、每一个阶段都有不同的发展重点。在推进项目建设、促进工作项目落实上，要切实从自身实际出发，分阶段、有重点地谋划项目，促进项目落实。要根据全省发展战略和产业集聚区建设要求，立足我市优势，就推进“三区两县一体化”、加快中心城区发展步伐、建设豫南区域中心城市等，进行科学规划，合理布局，重点谋划和促进发展高新技术产业、服务业、文化产业等项目的落实。三是科学、民主决策项目。项目建设涉及各个行业和领域，在决策时需要大量的专业知识，要实现科学、民主决策，就需要借助外力、外智。目前，在编制的中心城区空间发展战略规划、产业集聚区建设规划中，既要请专家帮助规划、设计、论证，又要广泛听取各方面的意见和建议，确保规划的科学性、前瞻性。

2.以有效的运作强力推进项目建设。项目建设的成效，取决于项目的运作能力，加强对项目建设的运作，体现了卢书记的务实性、实践性和工作方略。“运作”，讲的是工作方法，运作的成效大小，是检验干部在市场经济中的适应能力、处理问题的协调能力的标尺。有效的运作，才能在项目建设上取得事半功倍的效果。一要注重对上运作。当前我市的经济增长主要靠投资拉动，投资的来源有国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金等，而国家资金是我市目前重要的投资渠道。我们要充分利用国家产业结构调整投资向粮食主产区倾斜和基础设施建设力度加大的机遇，做好项目规划，加强上下沟通，争取得到国家更多的倾斜和扶持。二要注重对客商运作。我市在区位、交通、资源等方面，招商引资的优势与周边地市相比大致相同。吸引客商投资，关键还是靠运作。因此，要注重靠感情联络，以方法取胜，运作好了，就可以取长补短、扬长避短，增强吸引力和可信度。如我市遂平县引进徐福记项目、驿城区引进清华阳光项目、正阳县引进维维粮油项目等，都是靠科学有效的运作取胜的。三要注重对职能部门的运作。项目建设过程中的证照办理，涉及多个部门和单位。我们要当好“帮办”，为客商服好务，就要学会运作，学会与各个不同职能部门打交道，以争取在较短的时间内确保项目顺利落地、顺利开工、顺利投产。

3.以扎实的作风强力推进项目建设。项目建设的成效，取决于干部作风的扎实与否。有了扎实的作风，才会有奉献精神、创新精神，做到主动解决问题，主动攻坚克难，主动迎接挑战；有了扎实的作风，才会为项目而努力，为项目而着急，为项目而付出，为项目而进取。抓项目不同于机关工作，需要一批勇于负责、作风扎实的干部。从一定意义上说，干部的作风转变到什么程度，项目建设就能推进到什么程度。转变作风，最重要的是从领导干部做起，要完善并严格执行项目工作领导责任制，明确各级党政一把手项目建设的“第一责任人”，把项目建设的任务一项一项地量化细化，落实到分包领导、分包单位和具体责任人，使每个领导有责任、每个部门有任务、每个人身上有担子，真正做到责权利相结合。不断完善限时办结、特事特办、督导通报等项目建设工作机制，全面推进重大项目建设联审联批制度。领导干部要经常深入项目建设第一线，指导项目法人或项目单位及有关职能部门，科学论证项目，精心组织实施，搞好资源要素调配，确保项目建设进度。要认真搞好项目建设的全程跟踪服务，努力为项目建设创造良好的外部环境。态度决定高度，作风决定成效。我们与发达地区相比经济发展相对落后，固然有一定的客观原因，但主观原因还是思想不够解放，作风不够扎实，缺乏苦干实干的拼搏精神。实现项目建设的大突破，就必须在全市上下形成作风扎实、务实重干的工作环境。建立“以项目论政绩，凭政绩用干部”的工作、用人机制，形成想干事、能干事、会干事、能干成事的创业氛围，形成思项目、找项目、谋项目、大上项目的整体合力，以一种积极进取的能动意识，自我加压，自我驱动，自我创新，自我奋进，在抓项目上求突破，在发展上创佳绩。