按照“四个重在”要求做好食品药品监管工作

□ 刘社会

“四个重在”从制高点立意，语言表述平淡中有深度，平和中有力度，平常中有高度，具有很强的思想性、理论性、指导性、前瞻性，体现了科学发展观的基本内涵，体现了党性、党风的基本要求。“四个重在”凝聚科学发展共识，不仅对全面建设小康社会、奋力实现中原崛起具有十分重要的历史意义，而且对加强食品药品监管、确保人民群众饮食用药安全也具有十分重要的现实意义。

市食品药品监督管理局组建以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严厉打击制售假劣食品药品的违法、违规行为，确保全市人民饮食用药安全。我们必须清醒地认识到，食品药品安全事关人民群众根本利益，在增强人民健康、推动经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥着越来越重要的作用。我们的工作离党和政府的要求、人民群众对食品药品安全的期望还有不小的差距，还存在这样那样的问题：一是受多种因素影响，我市食品药品生产企业生产经营困难增多，产品质量存在隐患，监管难度增大。二是经营使用单位质量意识不够强，个体药贩增多，江湖游医利用保健品、治疗仪坑蒙拐骗，违法药品广告监管不够到位。三是随着我们系统职能调整到位，监管对象由“一品一械（药品，医疗器械）”扩展到“四品一械（药品、食品、保健食品、化妆品，医疗器械）”，监管工作的范围和难度增大，监管工作的任务和责任加重。四是在日常监管中，存在执法不严，监管不到位，监管方法陈旧，不适应新形势、新任务的要求。我们必须正视问题，要看到困难和挑战，还要看到机遇和希望。首先，今年的中央经济工作会议明确提出，强化产品特别是食品药品质量安全监管，努力营造便利、安全、放心的消费环境。这充分体现了党中央、国务院对食品药品质量安全的高度重视，为我们做好食品药品监管工作指明了方向。其次，省委、省政府和市委、市政府对食品药品安全工作高度重视，对食品药品监管工作提出了明确要求。为此，我们必须在食品药品监管工作中准确把握“四个重在”的深刻内涵，全面贯彻“四个重在”的基本要求，抓好落实，见到成效。

一是重在持续，强化食品药品监管。古人说：“安身之本，必顺于食，救疾之道，惟在于药。”此语说明食品药品在人民群众生产生活中的重要性和不可替代性。确保全市食品药品安全是我们食品药品监管部门的神圣职责，我们要认真总结食品药品监管方面的成功经验，查找食品药品监管工作中的薄弱环节，继续强化食品药品监管工作，始终保持对制售假劣药品的高压态势。要落实国务院关于食品药品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系要求，形成各级政府、监管部门、相关企业和协会、新闻媒体等共同参与的安全保障体制。二是重在提升，积极实践科学监管。重在提升是我们实现科学监管的出路所在，要多谋划、多思考、多动作，说到做到，说好做好。要提升人的素质，提升日常监管的水平，提升稽查办案的能力。特别是突发应急事件的处理，要反应迅速，处置到位。要转变观念，转变方式，正确处理监管者与相对人的关系，由“单向监管”向“双向发力”转变；正确处理监管与发展的关系，由“单纯监管”向“整顿提高”转变；正确处理主体监管与部门协作的关系，由“单体监管”向“综合监管”转变。探索符合市情，符合食品药品市场监管实际、能够实现科学监管的新举措、新机制。三是重在统筹，增强监管合力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，体现在食品药品监管工作中就是要做到食品监管与药品监管的统筹，药品监管和医疗器械监管的统筹，药械生产、流通和使用环节监管的统筹。在日常监管工作中要协调推进，对重点区域、重点部位、重点环节要加大监督检查的频次和力度，不留死角，不留盲区，不缺位，不空位。做到六个结合：日常监督与专项检查相结合、单独执法与联合执法相结合、专门机关执法与发动群众相结合、突击行动与长效管理相结合、监管与帮助相结合、执法与宣传教育相结合。四是重在为民，确保为民监管。和谐社会是一个以人为本的社会，是一个政通人和、经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高的社会。联系食品药品监管工作，就是确保人民群众饮食用药安全，对党和政府负责，对人民群众负责。做到假劣食品药品的来源及流向不查清不放过，涉案单位和责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透、整改措施不落实不放过。真正体现知民之所想、察民之所虑、亲民之所爱、为民之所需，做到顺民意、解民忧、惠民生、办实事。进一步做好新时期的食品药品监管工作，为保障全市人民饮食用药安全作出新的更大的贡献。（作者系市食品药品监督管理局党组书记、局长）