坚持“四个重在” 加快推进城镇化进程

□ 张金泉

    “一线三区”的概念指西平107沿线，新城区、旧城区和产业集聚区。实施“一线三区”战略是为了落实科学发展观，响应省委、省政府构建“一个载体、三个体系”，市委、市政府推进“三区两县一体化”决策部署，加快推进西平城镇化进程。按照“四个重在”要求，建好“一线三区”要着力抓好六个方面的工作。

一是树立一流目标，提升建设理念。理念引领未来发展。“一线三区”建设，在思路上，要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，突出产业支撑，扩大人口规模，拉大城市框架，提高城市品位，把“一线三区”建设成集新型工业城、商贸城、生态城、宜居城、文明城为一体的现代复合型新城区。把西平产业集聚区重点打造成工业园区，旧城区重点打造成宜居生活区，新城区重点打造成休闲娱乐区、科教行政区，107沿线重点打造成物流商贸区。在观念上，要坚持以科学的思想来统领，以超前的意识来谋划，以创新的思维来推动，以历史的眼光来定位，以超常的手段来突破。在理念上，坚持走集约发展、循环发展、生态发展的新型城市、产业发展之路，把“一线三区”建成西平经济社会发展的核心区。

二是绘制一流蓝图，提升规划标准。规划是城镇建设的龙头。“一线三区”建设要坚持规划先行原则，首先编制出体现西平特点，符合时代特色，具有科学性、前瞻性、引领性的城镇发展规划。要坚持高人一招，胜人一筹，与先进比，与强手比，每一个环节都追求高质量，体现高水平，确保规划在较长时间内不落后、不过时。坚持大手笔运作，从道路到楼房、从绿地到标志，整个建设工程都要体现大气度、大气魄。规划既要立足当前，更要着眼长远，特别要为长远发展留足空间，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

三是构建一流机制，提升创新能力。“一线三区”战略是开拓创新的产物。推进“一线三区”建设，必须以创新的思路和办法打破瓶颈，突破难点，突出重点。既发挥好政府指导和引导职能，又发挥好市场调节作用，调动各类社会力量参与投入，最大限度地消除人才、资本、资源在县域内流动的各种限制，推动劳力、资金、技术等生产要素自由流动。要加强社会融资体系建设，形成以政府资金为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑，外资、民资并重的多元化融资体系。要优化完善和创新“一线三区”有关机构的职能配置，建立精干、高效、富有生机和活力的新型管理体系。

四是打造新型城区，提升产业支撑力。现代产业是城镇发展的强大支撑。按照“工业主导、发挥优势、发扬传统、发展高新技术”的产业发展思路，重点发展县域工业、现代服务业和高效农业。坚持有所为有所不为，按照“竞争力最强，成长性最好，关联度最高”的原则，明确特色主导产业，选好产业主攻方向，在发展现代工业上，重点打造农副产品精深加工、机械制造、服装纺织等五大工业主导产业；在发展现代服务业上，重点打造现代物流业、市场交易业、房地产业、金融服务业；在发展现代农业上，重点打造科技观光农业、生态农业。要搞好产业配套，发展集群产业，把“一线三区”建设成为产业集聚、主业突出、特色鲜明的新型城区。

五是营造一流环境，提升服务水平。环境建设是“一线三区”建设的生命线和保障线。要抓好基础设施建设，优先通路、通水、通电、通气、通信。要抓好政务环境建设，转变政府职能，转变工作作风，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率。抓好政策环境建设，制定有利于推进“一线三区”建设的招商引资、户籍管理、土地征用流转、市场建设、社会保障、教育、医疗等方面相关政策。抓好政法环境建设，进一步完善社会治安综合治理防控体系，加强技防、物防，加大社会治安和不稳定因素的排查，积极开展企地共建、警企共建和平安社区、平安企业、平安单位创建活动。抓好配套服务体系建设，降低企业运营成本和生产成本。积极营造亲商、重商、爱商的社会氛围，打造一流的投资环境。

六是实施一流管理，提升组织水平。“一线三区”建设工作涉及面广，关联度高，在推进中会遇到各种困难和问题，必须加强领导，精心研究，周密安排，科学组织，全力推进。要广泛宣传，制订方案，建立机构，成立“一线三区”建设指挥部和107沿线、新区、旧城区、产业集聚区四个专业领导小组，具体负责指挥“一线三区”建设，发挥好组织、协调、督导、服务作用。要部门联动，密切配合，互相衔接，从人力、物力、财力等方面为“一线三区”建设提供及时有效的帮助。形成“指挥部统一指导，专业领导小组具体实施，县直部门联动，乡镇（街道）参与”的工作机制，及时解决有关困难和问题，保证“一线三区”建设顺利推进，取得扎实成效。              （作者系中共西平县委书记）