充分发挥“三个作用”推进律师队伍创先争优活动

□ 李国宁

在律师行业党员队伍中开展创先争优活动，是司法行政队伍建设的重点和难点所在。之所以说是重点，是因为律师队伍作为法律服务的主力军，其服务范围涉及社会的各个领域、方方面面，在促进社会和谐稳定和经济发展中发挥着重要作用；之所以说是难点，是因为律师管理体制的双重性（司法行政管理和律师协会行业管理）以及律师事务所的分散性和个体化，使管好带好这支队伍的难度加大。因此，开展以“做科学发展先锋队、当司法行政工作排头兵”为主题，以争创“五个好”先进基层党组织，争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，是在新形势下加强律师队伍建设的重要契机。充分发挥“三个作用”，即党的领导作用、党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是管好、带好这支队伍的重要保障。

一是要充分发挥党的领导作用。首先在思想上要树立党的领导的观念，这也是社会主义法治理念的重要内容。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对法治建设的领导是由中国共产党的先进性和执政地位决定的，并且得到了我国宪法的确认和保障。律师行业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，律师作为中国特色社会主义的法律工作者，坚持党的领导、服从党的领导，是天经地义的、是不可动摇的。盲目推崇多党制，三权分立，司法独立等西方法治模式，是不符合中国国情的，在政治上是幼稚可笑的，在实践上更是行不通的。其次，在工作中要牢牢把握正确的政治方向，始终坚持党对律师工作的领导，这是政法工作特别是律师工作性质和任务所决定的。从根本上讲，党的领导和社会主义法治是一致的，与法律服务工作也是一致的，二者并不矛盾。党领导人民制定宪法和法律，也领导人民实施宪法和法律。律师在执业中，用《律师法》赋予的权利和义务，依照宪法和法律，进行法律服务，就是坚持党的领导的重要体现。那些把党的领导和贯彻法律对立起来的观念，是十分错误的。因此，坚持党的领导，是律师工作者必须遵循的一项政治原则，律师在任何时候、任何情况下，都要与党中央保持高度一致，绝不能有丝毫动摇。

二是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用。如果说坚持党的领导是律师工作的政治方向，那么，律师行业的党组织则是党的领导的重要载体和阵地，战斗堡垒作用发挥得如何，直接影响着律师工作的前进方向和律师事业的繁荣发展。就驻马店市而言，目前全市执业律师237人，党员律师80人，占30%以上，并建立1个党总支、19个党支部、32个党小组，基本形成了覆盖全市律师事务所的党的组织网络，这也使创先争优活动有了坚实的组织基础。要发挥好党组织的战斗堡垒作用，一方面，要大力开展学习教育活动，教育、引导律师党员正确处理执业行为与党员义务的关系，切实增强党员意识，切实增强践行“三拥护”、“三维护”的自觉性，不断强化政治意识、大局意识、责任意识，不断增强凝聚力、向心力和战斗力；另一方面，要切实加强组织建设，积极发展新党员，壮大律师党员队伍，重点培养优秀律师和青年律师加入党组织，为党的队伍输送新鲜血液，完善律师党员结构，保持律师党员在行业内的先进性，尤其在创先争优活动中，要大力宣传律师党员的先进典型，扩大律师党员的社会影响力。同时，注重发挥党组织对律师业务开展的政治保障作用，把律师党建工作与律师业务开展结合起来，确保党的方针政策在律师工作中得到贯彻实施。

三是要充分发挥共产党员的先锋模范作用。《党章》明确规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队。毫无疑问，党员律师也应该是律师队伍中的先进分子。一个党员律师的一言一行，不仅代表着律师队伍的形象，还代表着党在人民心中的形象。因此，党员律师不仅要成为律师业务的尖子，更应成为践行社会主义法治理念的模范。要继续总结和推广在律师事务所开展律师党员挂牌上岗，开设律师党员示范岗、先锋岗等有效经验，不断增强律师党员的号召力和表率作用。在执业理念上，要坚持执业为民，做到亲民、爱民，法为民所用、情为民所、利为民所谋，坚决杜绝金钱至上、单纯追求经济利益的倾向，决不能让共产党员的金字招牌染上铜臭；在执业质量上，要坚持公平正义，依法依理进行代理和调解；在执业效果上，要顾全大局，服务社会，维护稳定，促进和谐。代理重大敏感案件，要及时汇报沟通，集体研究商榷，努力实现法律效果和社会效果的统一和双赢。

       （作者系市司法局党委委员、副局长，市律协党总支副书记）