落实“四个重在” 全面提升工商行政管理工作水平

□ 李 超

在2009年12月召开的省委经济工作会议上，省委书记卢展工同志强调，贯彻好中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，持续目前经济社会发展的好势头，在实践中要坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。贯彻落实“四个重在”，不仅关系到工商行政管理市场监管与行政执法职能的充分发挥，而且关系到工商事业长远发展。在工作中践行 “四个重在”，就要切实增强大局意识、发展意识、实干意识、责任意识，不断提升思想认识、精神状态和队伍素质，不断提高贯彻落实上级决策部署的能力，在服务经济社会发展中不断开创工商行政管理工作新局面。

落实重在持续，强化服务大局意识，积极促进地方经济发展。工商部门作为市场监管的政府职能部门，积极促进经济社会又好又快发展，是全面落实“四个重在”的具体体现，也是应对当前国际国内经济形势、坚决贯彻上级决策部署的必然要求。要从对经济发展现状倾注更多关注入手，把握地区经济发展的目标任务、制约地区经济发展的瓶颈、影响企业生存发展的主要问题等，进一步研究工商工作的切入点和着眼点，在立足职能解决当地经济发展的实际问题上下工夫。要大力支持国有企业深化改革、加快发展，积极鼓励、引导个体私营经济和外商投资企业健康发展。进一步营造促进企业发展的良好环境，通过加强政策引导，提供服务信息，实施兴企强市、兴农富民两大工程，开展“工商邮储百亿送贷” 、“助企融资”等活动，帮助企业摆脱困境，拓展市场，焕发生机。要全面实施品牌战略，促进本地优势产业和行业品牌“孵化”。要深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等行动，推进新农村建设。

落实重在提升，强化开拓创新意识，不断提升工作整体水平。创新是进步的灵魂，是工商工作充满活力的关键。面对新的形势、新的任务，必须把创新作为事业发展的不竭动力，努力提高工作水平。工商部门新“三定”方案，明确了服务和行政指导职能，要求我们从传统的管理型工商向服务型工商转变；增加网络商品交易和服务行为监管及反垄断方面的执法等职责，要求我们从实体领域市场监管扩展到虚拟领域市场监管、从一般的商品交易市场监管向社会主义统一大市场监管转变。这些都要求我们进一步创新理念，用新的观点、新的思路来认识问题、解决问题，推动体制机制的创新，进一步加快构建适应科学发展需要的科学监管体系。要把握好市场监管重点，改变以突击检查、专项治理为主要模式的监管方式，始终关注安全、健康、稳定等问题。要以经济户口为基础，将各类市场主体纳入系统管理，推进监管工作“四化”进程。要创新方法，坚持用党的最新理论成果武装干部头脑，教育干部坚持不懈地学习贯彻科学发展观，不断提高创新能力，以宽阔的视野、科学的思维、扎实的作风，努力打造一支能够担当工商事业科学发展重任的干部队伍。要不断健全目标考核、奖惩激励等各项机制，营造你追我赶、奋发向上的竞争氛围，进一步发挥干部队伍创新的主观能动性。

落实重在统筹，强化协调发展意识， 切实树立崭新工商形象。良好、密切的内外关系，是促进事业发展的重要保障。工商部门队伍庞大，监管服务领域大、任务重，加强队伍建设、实现职能到位，离不开党委、政府的正确领导与关心，离不开有关部门的密切协作与支持，离不开监管服务对象的理解与配合。要建立健全全方位、多渠道的沟通协调机制，广泛征求社会各界意见和建议，积极争取党委、政府和社会各界对工商行政管理工作的关心与支持。要建立工作请示、报告制度，重点工作、重要活动积极争取当地党委、政府的理解和支持。要建立工作联席会议、情况通报、相互走访等制度，加强与相关部门沟通协调，建立协同工作机制，形成市场监管、行政执法合力。要进一步抓好义务监督员队伍建设，积极推行工商所长向监管对象述职述廉制度，加强与新闻媒体的沟通，营造有利于工商工作科学发展的良好外部环境。

落实重在为民，强化民生为本意识，努力维护社会和谐稳定。树立民生为本的意识就是要以人民群众为社会发展的本位，一切发展的出发点、落脚点、归属点都是为了提高人民群众的生活水平。工商行政管理部门是市场经济的重要卫士，市场主体准入与监管是工商行政管理机关的重要职能。为此，要进一步树立以民为本的意识，更加注重民生，从原来“管理者”角色向“服务者”角色转变，促进社会和谐稳定。要关注困难群众，帮助其解决燃眉之急，向社会和广大群众宣传、落实有关鼓励和扶持创业、促进再就业的优惠政策。要不断拓展保护消费者合法权益的思路和领域，积极构建消费维权长效机制，推进消费者权益保护工作深入开展。要重点抓好流通领域食品安全质量监管工作，从“问题奶粉”和“过期饮料”事件中吸取深刻教训，举一反三，进一步完善市场监管长效应急机制，抓好食品安全工作，依法从严监管，确保食品市场消费安全。            （作者系市工商局党组书记、局长）