深化“两转两提”活动 提高交通行政执行力

彭宾昌

今年初以来，市交通运输局深入开展“两转两提”活动，以“加强效能建设，服务人民群众，优化发展环境，树立行业新风”为主题，以解决影响交通运输事业发展、损害人民群众利益的突出问题为重点，围绕中心，服务大局，解放思想，改革创新，纠建并举，综合治理，全面提高全市交通运输系统的行政执行力。

开展创先争优活动，夯实基层基础。交通运输是经济社会发展的基础产业，与民生息息相关；政府的服务能力、服务效率，交通运输是个展示的窗口。为落实好“两转两提”的工作要求，全市交通运输系统认真开展创先争优活动，夯实基层基础。一是开展群众满意的基层站所创评活动。把创先争优活动与交通文明窗口创建活动结合起来，加大投入，创优环境，明确标准，规范服务，提高水平。今年6月份，市交通局与市文明办联合评选命名了16个交通群众满意的文明站所，使全市交通运输系统人民群众满意的交通文明服务窗口覆盖面达95%。二是深化全行业文明创建活动。按照机关创文明单位、道路创文明公路、站所创文明窗口、科室创文明岗位、家庭创文明细胞的要求，分层次、分类型、全方位开展创建工作。把创建工作作为一个大载体，把交通运输各项工作放到创建活动中来评判，收到了事半功倍的效果。三是深化各级党组织和全体党员的争先创优活动。以表彰命名“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”为活动方式，定标准，树标杆，搞总结，推典型。在活动效果上追求“强、好、新、实”：“强”就是通过创先争优，使全体交通运输干部“增强政治素质、增强业务能力、增强责任意识”；“好”就是通过创先争优，使交通运输系统做到“服务好、运作好、形象好”；“新”就是通过创先争优，使交通运输系统能够做到“观念新、思路新、方法新”；“实”就是通过创先争优，使交通运输系统做到“作风实、工作实、成效实”。努力把大事办好，把急事办妥，把难事办成，创出扎实的工作业绩。

突出建章立制，加强效能建设。结合政府机构改革，我们进一步明确了工作职责、岗位分工、工作标准、工作要求，杜绝了因职责划分不清，部门之间推诿扯皮现象的发生。围绕提高工作效率，我们进一步健全完善了工作目标考核评估机制，坚持定量考核与定性考核、平时考核与年终考核相结合，确保工作任务落实。在需要量化考评的项目上，建立了行政问责制度，坚决纠正和查处政令不畅、失职渎职、行政不作为和乱作为。进一步修订了机关和行业管理的各项规章制度，共修订完善工作规则、制度78项，工作流程44项，规范了管理标准，提高了工作效能。围绕推进工作责任制的落实，交通全行业建立了工作首问责任制、限时办结制、责任追究制。

建立阳光交通，推进政务公开。建立了财务监督管理、固定资产监督管理、党风廉政建设监督管理、干部廉洁自律监督管理、政务信息公开监督管理、干部选拔任用监督管理六项制度规定。严格落实投资效能审计。会同审计部门对市公路局、运管局、农村处工程建设资金的投资效能进行了监督审计，对工程的招投标过程、大宗物资采购过程、工程的变更设计审批、质量检查验收、资金拨付及使用等实施了全过程的监督。同时，对农民工工资发放情况进行不定期检查，杜绝了截留、挪用工程建设资金、拖欠农民工工资行为的发生。对全市的在建工程项目全部建立环境问题台账，实行环境问题协调交办通知书制度和督办制度，全市高速公路建设项目认真开展了争创“零阻工”县区活动，今年共上台账的环境问题209项，均逐一得到解决，确保了工程建设的顺利开展。

深化治理公路“三乱”，规范交通行政执法。在公路“三乱”治理上，突出教育监督这个重点，以素质培训、文明执法教育为主要内容，从执法证件审核换发管理入手，加强队伍建设。一是开展以预防职务、侵权、渎职犯罪为内容的反腐倡廉教育。组织全系统科级以上干部和执法骨干集体到市监狱进行警示教育；对重点岗位、关键环节的人员请市检察院预防处的人员专门以会带训。在重点项目管理机构直接建立预防职务犯罪办公室，邀请纪检监察机关进驻项目进行监督，提高了预防效果。二是执行了取消交通系统行政性收费的政策精神。重点落实了取消国家交通六项规费的收费政策，落实了取消涉及交通和车辆的19项地方性收费政策，落实了撤消干线公路政府还贷性收费站政策。通过取消收费，全市累计减少社会负担每年约3.5亿元，为优化全市经济发展环境作出了突出贡献。三是充分发挥政风行风热线的监督功能。利用交通系统已经建立的政风行风热线和治理公路“三乱”监督举报电话，及时收集群众诉求，维护群众利益。今年初以来，我们通过政风行风热线，共受理群众投诉46件，解决46件，办结率和群众满意率均为100%；通过市委“民意快线”、市政府“市长热线”和省交通运输厅及市信访部门共受理转办件23件，办结率和群众满意率均达100%。（作者系市交通局党组书记、局长）