贯彻落实四项监督制度 要在“三个注重”上下工夫

王明威

最近，中央颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，这是匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重大举措。贯彻落实好四项监督制度，使之贯穿干部选拔任用工作的全过程，关键要在“三个注重”上下工夫。

一、注重在创新机制上下工夫，以选人用人机制的创新推进四项监督制度的落实

制度具有长期性、根本性。四项监督制度是中央规范各级党政领导干部选人用人方面的重要基础性党内法规，也是防范选人用人方面不正之风的“防风墙”。贯彻落实好四项监督制度，必须靠深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，以选人用人上的制度创新，推进四项监督制度的贯彻落实。2006年以来，我县根据不同层次、不同类别、不同类型干部的不同特点，实行不同的选拔任用方式。其中，对各单位“一把手”的提拔和调整依据“三杯”竞赛成绩；对乡镇党委书记的选拔，实行常委会或全委会票决制；对正副科级干部的选拔，实行“四推双考”（单位群众推荐、班子成员推荐、“一把手”推荐、考核组推荐与考试、考核相结合）；对股级干部的选拔，实行竞争上岗。通过制度创新，我们初步找到了一条依靠制度选人用人的新路子，探索出了一条依靠制度匡正选人用人风气的新方法，也为贯彻落实好四项监督制度奠定了基础，积累了经验。

二、注重在树立导向上下工夫，以凭政绩用干部的正确导向推进四项监督制度的落实

导向关系人心向背。好的导向，激发干劲，凝聚人心；坏的导向，败坏风气，扰乱人心。贯彻落实好四项监督制度，必须树立正确的干部导向，以正确的用人导向整治用人不正之风，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。2006年以来，我们坚持把凭实绩用干部作为选人用人的一条主线，贯穿干部选拔任用过程的始终。对县直单位“一把手”及乡镇党委书记的提拔、使用和交流，采取与其政绩挂钩的办法。县委、县政府细化了“三杯”竞赛考评标准和奖惩办法，将“三杯”竞赛活动延伸到县直局委，把“三杯”竞赛活动成绩作为评价县直单位和乡镇“一把手”政绩的重要标准，每年按得分高低对县直单位和乡镇分别排出位次。对位居前3名的乡镇党委书记和县直单位“一把手”优先提拔重用，符合县处级后备干部推荐条件的，按程序推荐为县处级后备干部，树立了凭实绩用干部的理念，打破了以往干部任用方面论资排辈的模式，不仅为科学评价识别干部提供了量化标准和客观依据，更重要的是在干部队伍中形成了一种创先争优、干事创业、有为有位的工作导向。4年来，先后有9个“三杯”竞赛活动先进单位乡镇党委书记被提拔为县处级干部，26个先进单位县直局委主要负责人挑选到了更满意、更重要的岗位，8名排序最后一名的乡镇党委书记和县直单位“一把手”受到了降职处理。实践证明，坚持依实绩用干部的用人导向，不仅增强了各级干部“以实绩论英雄”的创先争优意识、“有为才有位”的危机意识，而且也为贯彻落实好四项监督制度，整治用人不正之风提供了成功范例。

三、注重在规范程序上下工夫，以公开透明的程序推进四项监督制度的落实

科学的程序是规范选人用人行为，贯彻落实四项监督制度的重要保证。中央颁布的四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用监督体系。贯彻落实好四项监督制度，必须建立科学规范、公平公正、公开透明的选人用人程序。近几年来，我们在“四推双考”公选正副科级干部方面进行了程序规范：一是明确职岗位和选拔名额；二是明确参加公选条件；三是由单位群众推荐、班子成员推荐、“一把手”推荐、考核组推荐，确定参加考试人选；四是依据笔试、面试成绩，排定候选人名次；五是按排序选择空缺职位，举行“公开择岗仪式”；六是公示拟任人选。整个过程做到了“六公开三监督”，即空缺职位公开、竞争资格公开、参与竞争人员产生过程公开、“四推双考”成绩公开、选岗仪式公开、任用结果公开；纪检监察部门全程监督，老干部代表、群众代表全程监督，新闻媒体对公开选拔过程全程录像监督。公开透明的程序不仅防止了少数人说了算和暗箱操作等不正之风，赢得了群众的信任，而且丰富了干部选拔任用工作的实践，为贯彻落实四项监督制度，做好干部选用工作提供了新的操作性强的方法和步骤。（作者系中共确山县委书记）