营造风清气正的选人用人环境

李海洲

最近，中央办公厅和中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，为防治选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度提供了制度保障。县委书记作为县级选人用人第一责任人，要带头贯彻执行四项监督制度，树立奉公为先的理念，从为党选干部、为事业选干部、为人民群众选干部的高度出发，进一步规范选人用人工作，营造风清气正的选人用人环境。

一、科学规范干部选任程序，着力营造良好的选人环境

四项监督制度对县委书记履行干部选拔任用工作职责提出了明确要求，落实好这些制度，不仅需要思想上的坚定性，更需要行动上的科学性。一是规范选拔程序。严格按照《干部任用条例》规定的条件、原则、标准、程序选拔任用干部，严格把好“五个关口”，即选任职数关、民主推荐关、组织考察关、集体讨论关和任前公示关，在具体操作上，要对干部选拔任用的各个环节进行细化和完善，形成更加完整的干部选拔任用工作“程序链”和制度体系，使干部选任工作更加有章可循、更加科学规范，从源头上杜绝选人用人不正之风。二是规范各方权力。县委书记要带头履行选人用人的宏观把握权、调整动议权、干部推荐权、方案把关权、主持决策权和管理监督权，同时对干部选拔任用工作中各个主体的权力和责任进行明确，确保各方充分行使、正确行使权力，为遏制选人用人不正之风提供保障。三是规范监督形式。要接受人大、政协监督，县委研究干部人事工作，请县人大、政协主要领导列席，参与提名人选的监督工作，对干部工作中存在的不同看法可以发表意见、提出建议。要接受执纪、执法部门监督，县委组织部要定期召开干部监督联席会议，及时收集干部违法违纪信息。要接受社会监督，县委在每次调整干部时，及时挂出意见箱，开通热线电话，指定专人收集群众的不同反映。在调整后，及时进行公示，让群众参与监督、审查、把关。

二、严格干部选拔使用标准，着力树立正确的用人导向

坚持把“看工作、看项目、看民意”的用人原则作为选拔使用干部的重要依据，坚持唯政绩不唯资历，唯发展潜力不唯台阶学历，讲群众公认不讲人情关系，大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事的干部，坚决反对跑官要官、投机钻营、任人唯亲，从根本上遏制选人用人上的不正之风，提高选人用人公信度。一是推行“三条督查线”工作机制。“三条督查线”就是指县四个班子领导的督查，县委、县政府督查室的督查和县纪委、县委组织部的督查，督查内容包括县委、县政府中心工作，临时性重点工作，经常性工作。根据督查情况，由县委、县政府对行动迅速、进展顺利、效果良好的乡镇、局委予以表扬，对行动迟缓、措施不力、工作后进的乡镇、局委予以批评。表扬、批评情况由县委组织部记入干部个人实绩档案。二是推行百分制量化考评机制。县委制定了《关于对乡科级领导班子领导干部实行量化考评及结果运用机制的意见》，明确了乡科级领导班子领导干部量化计分办法：在年度考核时，由县委考核组按照量化计分办法，对所考核的乡科级领导班子全年各项工作任务完成情况，及每位领导干部分管工作任务完成情况，群众公认情况认真考核、测评，逐一量化计分，量化考评结果由县委组织部记入干部个人实绩档案，为县委调整使用干部提供客观公正的依据。三是实施竞争性选拔干部方式。2006年以来，县委采取“竞争上岗”、“双推双考”等形式，实行“赛场选马”选用干部，让选上的服从、没选上的服气。今后要在创新方式、完善方法的基础上，逐步扩大范围、增加数量，为优秀人才的脱颖而出开辟更为广阔的渠道。

三、坚持扩大干部工作民主，着力提高选人用人公信度

县委书记承担着基层领导班子和干部队伍建设的重要责任，在干部选拔任用过程中，要处理好与党委集体领导的关系，从干部调整动议、提名、推荐、考察、酝酿到常委会研究决定的各个环节，都要把充分发扬民主、尊重民意同发挥党委集体领导作用、强化决策紧密结合起来。一是实行县委全委会票决制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序，对拟提拔的乡镇党政正职和县直单位“一把手”实行全委会征求意见制度，扩大参与决策人员范围，充分发挥集体决策的优势。二是全面推行“一报告两评议制度”。探索县委常委会定期向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议，以及对新提拔的干部进行民主评议制度，有效促进干部选用监督水平和选人用人满意度的提高。三是实行干部选拔任用信息全程公开制度。在干部选拔任用工作中，积极探索实行调整原则、空缺职位、选任标准、选任结果“四公开”，逐步消除干部工作的神秘感和干部群众因不知情而导致的误解，提高选人用人公信度和群众满意度。要尊重和支持组织部门发挥好职能作用，开展干部人事制度改革创新，大力推进竞争选拔制，探索实行差额票决制，坚持好中择优、优中选强，全过程比选，不断提高选人用人质量。    （作者系中共上蔡县委书记）